（六）我市一、二产业的快速发展和第三产业相对滞后的现状，既制约了一、二产业上新的台阶，又表明了我市第三产业发展的巨大潜能。这些既为加快发展第三产业提供了现实的基础，同时也对第三产业发展提出了新的要求。当前，我们要抓住这一历史性机遇，统一认识，创造性地工作。
二、明确我市第三产业发展的指导思想和主要原则
（七）我市第三产业发展的指导思想是：根据“以港兴市、以市促港”的经济发展战略，按照《宁波市国民经济和社会发展第九个五年计划及２０１０年远景目标纲要》的要求，争取用十五年左右时间，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求、体现社会主义现代化国际港口城市特征的特色明显、功能完善、结构合理的现代第三产业体系，形成一、二、三产业的相互协调、共同推动的经济发展新格局。具体要形成四大产业体系：以港口为中心的交通通讯产业体系；统一、开放、有序的现代市场体系；比较完善的社会生产和生活服务体系；功能齐全、制度完善的社会保障体系。第三产业增加值占国内生产总值的比重以及就业人员占社会劳动者的比例，力争达到或接近中等发达国家的平均水平。
“九五”期末，第三产业的发展要抓住机遇，讲求时效，突出重点，增加总量，调整结构。力争第三产业的增长速度快于第一、二产业，基本实现一、二、三产业的协调发展，第三产业占国内生产总值的比重接近或赶上我国沿海地区的平均水平。
（八）加快发展我市第三产业，在工作方针上应把握如下原则：坚持统筹规划，分步实施，纳入各地的国民经济和社会发展计划；坚持改革开放，按照市场经济的要求，从政策、体制、机制上为第三产业的发展创造条件，注入生机活力；坚持增加总量与优化结构相结合，在发展中推动城乡产业结构、城镇布局结构、企业组织规模结构以及市场结构体系的调整；坚持以提高经济效益为主、兼顾社会效益相结合，合理确定第三产业发展目标和重点，注重提高第三产业的档次，实现为生产服务和为生活服务相结合、城市服务体系与农村服务体系相结合、传统行业与新兴产业相结合、国内市场与国外市场相结合、盈利性行业与非盈利性行业相结合，最大限度地发挥总体效益；坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，国家、集体、个人一起上，调动各方面兴办第三产业的积极性，多渠道增加投入；坚持政府政策引导、典型示范带动和行业组织自律相结合，从实际出发，制定相互配套、有利于发展的可操作的政策措施，加强行业组织建设，发挥自律作用，发挥市场机制，开放搞活，以典型示范作用，带动发展特色行业。
