粮食定购包干结算基数和统销包干数之间的差额，继续实行调出优惠补助。以市、县为单位，按净调出数量，计拨补助金和平价尿素的办法、标准不变。
五、加强粮食市场管理，搞好市场调节。随着粮油生产的发展和购销政策的调整，议价经营的范围和数量将不断扩大，要在保证完成国家定购任务的前提下，搞活粮食流通。增强国家调控市场的能力，逐步增加地方粮食储备和建立粮食储备基金。加强对粮食市场的管理，有计划地建立粮食批发市场，开展有组织的余缺调剂。国营粮食商业要充分发挥主渠道和“蓄水池”作用，积极开展粮食议购，组织粮食调剂，安排好市场各项用粮，保证各方面的正常需要。集贸粮食市场，常年开放，进一步搞活，要搞好粮油市场价格管理，保持粮价基本稳定。
各级粮食部门要加强行业管理和行政管理，进一步清理和整顿粮食批发企业，禁止私人从事粮食批发业务。经营粮食的企业，要在征得当地粮食部门同意后，工商行政管理部门才予登记发证。要严格控制新建以粮油为主要原料的生产企业，在立项时，由计委（计经委）在征求粮食部门的意见后再予审批。省内用粮企业，首先要消化省内议价粮食。
六、完善粮食财务包干办法。一九九一至一九九二年度，省对市、县财政继续实行粮食财务包干，包干范围和基数不变。对城镇定量人口口粮口油每年递增１．５％所需补贴，继续由省按年追加各地。为缓解多储粮多赔钱的矛盾，省对市、县建立国家周转库存粮食定额储存费用补贴制度，具体办法由省财政厅、省粮食局另行下达。粮食企业从事平价粮油经营发生的政策性补贴，必须纳入市、县财政预算，及时拨补，不留缺口。省财政对粮食企业的专项拨款，要如数拨补到位。对一九八八年至一九九０年度包干期间，产生的政策性补贴挂帐，各地要制定计划纳入预算，逐步解决。鉴于目前仓储设施严重不足，近年粮食企业的专用基金应主要用于粮食仓库建设。
七、改善企业经营机制，增强企业活力。粮油工商企业之间实行价拨加工作价明显不合理的，由市、县粮食、财政部门协商调整。对农村粮管所（站）实行政策性亏损定额补贴，按照经营数量和补贴定额核定补贴总额；城镇粮店要推广、完善批零差经营办法，具体差率由各市、县粮食、财政、物价部门参照零售商业平均利润率协商确定；独立核算的大中型粮油仓库，要逐步向栈租经营方向发展，各项补贴标准按经营费用加合理利润核定。粮食基层企业要积极开展以粮油食品加工和养殖业为主的多种经营，批零兼营，方便人民生活，有条件的还要积极发展外向型经济，出口创汇，提高效益。粮食部门从事饮食服务、糕点食品、种植养殖等生产经营业务的利润分配政策要适当调整，以增强企业发展的后劲。
采取各种措施，逐步解决企业由于执行国家保护价而发生的亏损和潜在亏损问题。企业今后几年实现的议价经营利润，允许先提留职工福利基金和奖励基金，余额再用于抵亏，在实行工效挂钩时，不因此而影响经济效益指标。议价粮的农技改进费暂缓征收。
