在结构调整中坚持“一个确保，四个提高”的基础原则。即要确保粮食有效供给。这是搞好结构调整的前提，任何时候都不能放松。粮食生产要立足于主攻单产，改善品质，提高饲料自给率。“四个提高”，一是提高农业效益。这是新一轮农业结构调整的中心。要按照市场经济规律，把资源优势、经济区域优势与市场开拓统一于农业结构调整之中，努力形成适合多元化市场需求、具有区域特色和较大规模的主导性产业。二是提高农业综合生产能力。这是结构调整的基础。按照高产稳产农田建设标准，进一步加强农业基础设施建设，改善农业物质技术装备条件。三是坚持提高农业科技含量。这是结构调整的关键。农产品的市场竞争，实质上是科学技术的竞争。新一轮的农业结构调整，对品种、适用新技术、加工尤其是优质品种提出了更高的要求，必须有新的突破。四是提高农业产业化经营水平。这是结构调整的方向。要把生产、加工、流通紧密结合起来，延长农业产业链，发挥其加工转化、开拓市场、引导生产、销售服务、致富农民的作用。
　　（二）结构调整的重点。今年秋播和明年农业生产布局是“一保四扩”，即确保水稻稳定；扩大油菜，扩大饲料，扩大蔬菜等经济作物，扩大棉花等茬口的间套复种。具体布局安排：粮食８２００万亩，夏粮３５００万亩，其中小麦３１００万亩；秋粮４７００万亩，其中水稻３５００万亩；棉花５００万亩；油菜８００万亩；蔬菜复种面积１４００万亩。
　　１．缩麦扩油，稳稻保粮。调整的重点是调活夏熟。明年粮食播种面积较正常年景要调减６００万亩，其中夏粮调减５００万亩。扩大油菜１００万亩以上，重点发展淮南油菜带，加快推广“双低”杂交油菜。确保水稻面积的稳定，全省保持在３５００万亩左右，总产１８００万吨以上，有条件的地区可适当扩种。
　　２．扩大玉米，增加饲料。要利用玉米市场价格上扬的有利时机，扩种玉米，发展间套复种，力争全省玉米面积到８００万亩。布局上相对集中，形成沿海玉米带、淮北玉米带和城郊玉米区的区域特色。
　　３．调减棉花，扩大间套复种。为适应市场需要，全省棉花面积要调减到５００万亩，总产保持在３５万吨。主要是调减低产棉区和分散棉区，稳定高产高效棉区。棉花生产要立足于主攻单产，提高棉田综合效益，走集约化经营的路子。要全面推广良种和双膜移栽，尽量不种麦后棉，少种麦套棉，大力发展多种形式的棉田间套复种，实现高产高效。
　　４．扩种蔬菜，发展经济作的。要把扩种蔬菜作为结构调整、增加农民收入新的增长点，坚持在基地布局、品种引进更新、设施化栽培、加工流通上求突破，走高档化、多元化发展的路子，全面提高蔬菜生产的产业化水平，增强市场竞争力。大力发展花卉苗木等新兴行业。

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