第二十三条 农村承包经营户、个体工商户和个人合伙从事非农业生产经营活动，应当充分利用原有场地，需要使用集体所有土地进行非农业建设的，按本条例第二十一条规定办理用地手续。经批准使用的土地不得转让、出租、作价入股，不得改变土地用途。
第二十四条 除农村居民住宅建设用地外，乡（镇）村企业、经济组织和个人使用集体所有土地进行非农业建设的，均应当给被用地单位以适当补偿，并妥善安置农民的生产和生活。
第四章 划拨土地使用权
第二十五条 划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后取得的土地使用权，或者依法无偿取得的土地使用权。
第二十六条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，由县级以上人民政府批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第二十七条 通过划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押，应当按下列规定办理：
（一）划拨土地使用权转让，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并向市、县国土管理部门缴纳土地使用权出让金。有批准权的人民政府按照国务院规定，决定不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴市、县国土管理部门；
（二）以营利为目的，房屋所有权人将在划拨土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴市、县国土管理部门；
（三）设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中向市、县国土管理部门缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
前款规定所缴纳的土地使用权出让金、土地收益，由市、县国土管理部门统一上交同级财政。
第二十八条 土地使用者抵押划拨土地使用权，应当向国土管理部门申请《土地使用权抵押许可证》，并与市、县国土管理部门签订附有下列条件的土地使用权出让合同：
