江苏省政府办公厅转发省计经委国土局
关于加强全省建设用地计划管理工作的意见的通知
（１９９７年２月２１日 苏政办发〔１９９７〕２３号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省计经委、国土局《关于加强全省建设用地计划管理工作的意见》已经省政府批准。现转发给你们，请认真贯彻执行。
建设用地计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，同时也是审核建设项目可行性研究报告、评估初步设计和审批建设用地的重要依据。加强建设用地计划管理，对于加强土地管理、切实保护耕地的调控固定资产投资规模、实施国家产业政策具有重要的意义的作用。我省人多地少，耕地后备资源不足，这是一个基本省情。近几年一些地方耕地减少过快，一个重要原因是建设用地计划失控。要搞好今后的土地管理和耕地保护工作，必须切实加强建设用地计划管理，实行建设用地计划票制度，控制用地总量，提高土地使用效益。
各级政府要从稳定发展农业、保证国民经济可持续发展的高度，切实重视建设用地计划管理工作。各级计划、土地管理部门要加强合作，密切配合，认真做好建设用地计划编制、下达、执行和检查、监督等各项工作。
特此通知，请认真贯彻执行。
关于加强全省建设用地计划管理工作的意见
省政府：
根据《省政府关于进一步加强土地管理切实保护耕地的决定》（苏政发〔１９９６〕８４号）和国家计委、国家土地管理局《关于印发〈建设用地计划管理办法〉的通知》（计国地〔１９９６〕１８６５号）精神，我们对加强全省建设用地计划管理、实行建设用地计划票制度进行了研究和商量，现就有关问题提出以下意见：
一、建设用地计划管理范围
全省建设用地计划管理范围为本省辖区内所有非农业建设用地、农业建设用地和其他建设用地。非农业建设用地包括国家建设用地、乡（镇）村集体建设用地和农民建房用地。农业建设用地是指国营农业场圃、农村集体经济组织和个人投资兴建的、直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、固定晒场和库房等常年性工程设施用地。主要包括：（一）农村道路。以农用为主，路面宽度大于１米、小于３．５米的村间、田间道路。宽度不足米的不纳入建设用地管理范围。（二）农田水利设施。乡村范围内受益的水库、塘坝、圩堤、排灌站、机井、小型涵闸、中沟以上的排灌沟渠。宽度在１米以下的排灌沟渠不纳入建设用地管理范围。（三）为乡村服务的永久性农业工程设施。如固定晒场、育秧室、蚕房、农机仓库及乡村农技推广机构非经营性建设用地。
