初等学校的开办、停办或合并，城市由市人民政府、农村由县人民政府批准。
第十条 全日制初等学校执行教育部颁发的全日制小学教学计划。其它形式学校的教学计划由市教育行政部门制定。
初等学校推行全国通用的普通话。
第十一条 初等学校教师担负着培养儿童的光荣任务，他们的崇高劳动应该受到全社会的尊重。各级人民政府和办学单位要鼓励教师终身从事初等教育事业，对长期从事初等教育的教师，在政治上给予关心，生活上优先照顾；对教学成绩显著者，予以表彰和奖励。
第十二条 初等学校教师要忠于人民的教育事业，应具有中等师范毕业（或相当于中等师范毕业）以上程度，努力工作，为人师表。严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
各级人民政府要积极采取各种措施提高初等教育师资队伍的政治、文化素质，使所有教师都能达到规定的要求。
第十三条 初等学校教师由县（市、区）教育行政部门管理。任用民办教师须经县（市、区）教育行政部门考核批准。未经县（市、区）教育行政部门批准，任何单位和个人不得抽调初等学校教师改做其它工作。
第十四条 各级人民政府保障教师合理的物质待遇。民办教师的报酬应相当于同类公办教师的工资水平，其经费来源除国家补助部分外，由乡（镇）或县（市）人民政府统筹解决。民办教师不承包责任田，不承担义务工。
第十五条 政府保障教师的人身安全和人格尊严不受侵犯。严禁辱骂、殴打、伤害教师，违者要严肃处理。触犯刑律者，依法从严惩处。
第十六条 初等教育事业经费由各级人民政府统筹安排，列入财政支出预算。初等教育事业经费每年增长的比例，要高于财政总支出增长的比例。此外，各级人民政府还应从地方财力中逐年增拨一定比例的经费用于初等教育事业。
县以上人民政府对经济困难地区和渔、船民比较集中地区的教育事业，在经费上要给予较多的支持。
任何单位或个人不得挪用和克扣教育经费，违者要予以追究，情节严重者依法惩处。
第十七条 厂矿、企业单位和农村集体经济组织要集资办学。鼓励事业单位、社会团体和个人资助或兴办初等学校。
