南京市人民政府批转市公安局
《关于整顿治理出租汽车行业工作意见》的通知
（１９９１年７月２６日 宁政发〔１９９１〕１７３号）
市人民政府同意市公安局《关于整顿治理出租汽车行业的工作意见》，现转发给您们，希认真贯彻执行。
为了加强对这项工作的领导，市政府同意成立南京市整顿治理出租汽车行业工作领导小组。范仁信副市长任组长，张树城副秘书长、公安局副局长杨桂森任副组长，市政公用局副局长曾传钧、旅游局副局长陆雅茹、工商局副局长卓兆彭、物价局副局长余建东、税务局副局长吴家铎为小组成员。领导小组下设办公室（在市公安局内办公），杨桂森同志兼主任。
关于整顿治理出租汽车行业的工作意见
近几年来，我市出租汽车行业发展较快，现共有出租汽车１７００余辆，其中国营、集体７９０辆，个体８５０辆。出租汽车行业的发展，为缓解城市交通紧张、方便群众、促进经济发展，起到了一定的作用。但是出租汽车行业的问题，特别是治安方面的问题较多，不仅影响了社会治安秩序，也是群众反映的“热点”问题之一。出租汽车行业存在这些问题的主要原因：一是个体出租汽车驾驶员中有相当数量的人素质较差，法制观念淡薄，经营作风不正；二是国营、集体的出租汽车大都承包到人，“谁主管，谁负责”原则没有得到落实；三是没有形成统一的有权威的管理机制。
根据上述情况，现提出在全市整顿治理出租汽车行业意见如下：
一、成立管理机构。
为了改变我市出租汽车行业管理松散的状况，建议由市政府牵头成立出租汽车行业整顿治理工作领导小组，统一负责领导协调出租汽车行业的整顿治理工作。领导小组由分管副市长任组长，市政府副秘书长、公安局副局长任副组长，市有关部门领导任小组成员。领导小组下设办公室，负责日常管理工作，协调各部门之间的行动。办公室工作人员从各有关局选调或聘用。各区也要相应成立整顿治理工作领导小组，负责领导、协调本区出租汽车行业的整顿治理工作。
二、对出租汽车进行一次严格整顿。
公安部门要充分发挥职能作用和综合管理优势，从对出租汽车驾驶员的审查、驾驶考核、车辆的发照年审、违法犯罪的查处等方面，进行整顿治理。没有公安机关核发的治安安全许可证，工商部门不发给营业执照，客运管理处不发给营运许可证。结合这次整顿治理，通过法制教育，号召坦白、检举违法犯罪行为和线索，对多次宰客的、拉皮条卖淫嫖娼的，参与流氓斗殴等违法犯罪行为的出租汽车驾驶员进行重点打击。在此基础上，清理一批不适合从事出租汽车行业工作的人员，纯洁出租汽车驾驶员队伍。同时进一步健全管理制度，今后对宰客两次以上的，一经发现，除经济上处以重罚外，一律扣车吊证。对拉皮条嫖娼等违法犯罪人员，视其情节依法给予治安拘留、劳动教养，直至追究刑事责任。
三、把教育管理落到实处
