（七）民政部门确认的社会救济户和非在职优抚户，由所在区房管局在调剂出的腾空房中逐步解决。
六、“解困”政策
坚持与住房制度改革政策相配套，贯彻“三者共同负担”的原则，继续实行“政策扶持，单位补贴，个人购买”的政策。
（一）各有关部门要密切配合，通力协作，全力支持“解困”工作。
（二）新建的“解困房”按零税率计征固定资产投资方向调节税；免收土地出让费；免缴规划管理费、拆迁管理费、土地管理费、开发管理费、营业税、人防费、城市基础设施开发费、商业网点配套费、水增容费、电力开发费、重点建设基金和商品粮、征购粮差价；减收耕地占用税、新菜地开发基金、农业发展基金、新墙体材料发展基金市区提留的部分。
（三）各单位可按规定使用住房资金（含本单位职工名下缴存的公积金）
（四）市统一建设的“解困房”，一律按成本价出售给各单位。居住困难户经所在单位批准，可直接向市、区房改办申请以成本价购买“解困房”。凡一次付清全部购房款者，可优先挑选地点、层次、朝向。
（五）单位可以按成本价将“解困房”出售给居住困难户，经济效益较好的单位也可以按标准价出售给居住困难户，其成本价与标准价的差额款，由单位补贴。
（六）各单位出售的公有住房，按《南京市优惠出售公有住房暂行规定》减免有关税费。尚存在产权，可继续提取折旧费和大修理基金。
（七）单位购买的“解困房”，因居住困难户无力购买，经市、区房改办同意，也可在规定的安置面积标准内，出售给本单位其他住房困难的职工，腾空的住房调剂给居住困难户居住。
（八）居住困难户可按规定借贷公积金购房。个人负责筹满购房款５０％，余款可由单位担保，向中国人民建设银行南京房改信贷部申请低息抵押贷款，按月还本付息。
（九）新建的“解困房”，应优先出售给教育、卫生、环卫系统中的居住困难户。
（十）以成本价购买的“解困房”，享有全部产权；以标准价购买的“解困房”，享有部分产权。具体价格由市房改办会同物价等有关部门每年公布一次。产权管理按《南京市优惠出售公有住房暂行规定》执行。
七、“解困”分工
（一）市房改办负责制定全市“解困”政策及政策的解释宣传工作；对全市的“解困”工作实施宏观管理；统一申请用地，统一办理税费的减免，统一组织“解困房”的规划、设计、建设、销售；审定各区、各部门的“解困”计划和安置方案；掌握全市“解困”进度与资金安排。
