南京市人民政府批转市住房制度改革办公室
《关于解决城镇居住困难户住房问题的意见》的通知
（１９９３年２月２１日 宁政发〔１９９３〕３８号）
为实现《南京经济发展上新台阶规划纲要》中提出的奋斗目标，“八五”期间，我市将重点解决人均居住面积在四平方米以下的居住困难户住房。现就有关问题提出如下意见：
一、“解困”目标
１９９３年至１９９５年内基本解决全市人均居住面积在４平方米以下的居住困难户住房。
二、“解困”对象
凡１９９２年１２月３１日前在本市各区范围内居住，并具有城镇正式户口，人均居住面积在４平方米以下的住户，为居住困难户。
三、安置标准
根据《南京经济发展上新台阶规划纲要》的要求对居住困难户的安置，一次到位，即按人均使用面积１５平方米的标准安置。超过面积部分，按商品房价计价。居住困难户在“解困”时，要求保留原住房的，原住房面积计算在安置标准内。
四、“解困”原则
实行谁家的职工谁解决的原则。居住困难户由其所在单位，在３年内通过建房或购房，按规定分期分批，逐步解决。
五、“解困”办法
（一）根据统一政策、统一规划设计、统一组织建设、综合开发的原则，市里将集中建设“解困”住宅小区。按先付款先解决的办法，向参加我市房改资金统一运转的单位提供成本价（综合造价）房，作为“解困”房源。未参加我市房改资金统一运转的单位，其“解困”房源自行解决。
各区政府可根据居住困难户的情况，在“解困”住宅小区内参加联建。
（二）各单位可组织居住困难户集资建房、合作建房，市政府将按省住房制度改革办公室等六部门联合下发的苏房改办［１９９２］３０号文件精神，在政策上给予扶持。
（三）各单位自建或购买的住房，在分房时必须优先出售或出租给居住困难户。
（四）居住困难户“解困”后腾空的公有住房，由原产权单位收回。属违章建筑的腾空后按城市管理有关规定处理。
（五）对已列入拆迁改造范围内居住困难户，按《南京市房屋拆迁管理办法》予以安置解决。
（六）个体经营者购买“解困房”，以成本价为基价，适当上浮计价。
