固定资产投资控制指标的管理，继续按照
国务院《关于严格控制固定资产投资规模的补充规定》（国发［１９８２］１５３号），《关于控制固定资产投资规模的若干规定》（国发［１９８６］７４号）、省政府批转省计经委《关于控制地方固定资产投资规模的补充意见》（苏政发［１９８６］７２号）、市政府批转市计经委《关于贯彻搞活经济十项改革意见的实施办法》（宁政发［１９８４］２２４号）的有关规定执行。
省下达的全民基建计划工作量指标（笼子），实行指令性计划，由市计委负责控制管理。全民技措、集体单位固定资产投资，以及个体投资和其它形式的投资，实行指导性计划，由市计委按省下达指标切快或提出安排意见，分别由经委、城乡委和计委负责控制和管理。
符合下列情况的项目，不受省下达全民基建计划指标的控制：
１．用企业自筹资金、市财力和其它预算外资金安排的幼儿园、中小学、师范学校建设项目。
２．用城市建设和维护资金、城市基础设施开发费、排水设施有偿使用费、成建制迁入市政设施配套费、水电集资费、环保排污费、商业网点资金、人防费、蔬菜开发费、国内外援助或捐赠资金、征地拆迁及劳力补偿资金、设计费结余、大型临时设施费结余、路港养护费、中央和省补助资金建设的项目。
３．按原规模就地复建或移地迁建的项目。
４．资金来源正当的商品房建设项目。
三、基本建设和限额以上技改项目的计划程序
基本建设和限额以上技改项目的计划程序包括项目建议书，设计任务书（或可行性研究报告），初步设计，年度计划等四个阶段。总投资在三百万元以下的建设项目，或总投资在五百万元以下的单体工程，在可行性研究的基础上计划程序可简化为准备项目和正式项目两个阶段。
１．项目建议书阶段：
编制项目建议书是建设项目初步立项的阶段，是建设项目决策是否正确的前提，也是建设项目正式开展前期工作的依据。它必须从宏观上衡量项目建设的必要性。看是否符合国家经济长远规划和行业、地区规划的要求；分析项目的主要建设条件是否具备，看是否值得投入资金和人力。因此，项目建议书的内容应包括：（１）建设项目提出的必要性和依据；（２）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（３）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析；（４）投资估算和资金筹措设想；（５）项目的进度设想；（６）经济效益、社会效益、环境效益的初步估计等。
