按照上述方针、政策，“九五”期间，全省要开发利用滩涂１００万亩，其中新围潮上带５４万亩，开发已围未垦荒地１６万亩，改造已利用潮上带的中低产田３０万亩，建设新的粮棉生产基地，新增粮棉生产能力１０亿斤；开发利用潮间带１５０万亩，实施贝类、紫菜、对虾、海珍品、鳗鱼养殖和加工的滩涂水产五大工程，耕海牧渔，实现年产值３０亿元，创汇３亿美元；畜牧、林果业等多种经营和其他产业也有较大发展。
沿海各市、县要根据省政府确定的滩涂开发方针和规划要求，结合当地的实际情况，认真研究制定当地的滩涂开发规划，特别要制定好“九五”期间的滩涂开发规划。制定滩涂开发规划要面向二十一世纪，起点要高，努力把滩涂建设成为优质、高产、高效农业示范区、科技兴农示范区和率先实现农业现代化的地区，形成各具特色的滩涂产业区域。要把滩涂开发“九五”规划纳入当地国民经济和社会发展“九五”规划中去，研究落实每年的年度计划，认真组织实施。
三、建立新的滩涂开发投入机制，调动投资积极性
开发滩涂耗资巨大，要加快开发利用步伐，关键是要建立和形成一个好的机制，调动各方面对滩涂开发投资和经营的积极性。适应建立社会主义市场经济体制的要求，滩涂开发必须对外开放，对内合作，外引内联，招商引资，实行谁投资、谁开发、谁得益，用于新匡围的投资依法取得土地使用权。在投资和经营上，要坚持多种经济成份、多种经营渠道、多种经营形式一起上，即国家、地方、企业、个人一起上，财政、信贷、外资一起投，股份制、合作制、“三资”企业、承包经营等共同发展，建立和形成投资主体多元化、资金来源多渠道、组织经营多形式的新型滩涂开发机制，调动各方面的积极性。
滩涂开发是新增耕地、提高农业生产力的综合开发项目，各级财政都要增加投入，主要投资海堤、通水通路、苗种基地等基础设施建设，起组织、引导和启动作用。省级基本建设投资和财政资金用于滩涂的投入，在１９９４年１６００万元基础上，１９９５年增加到３３００万元，今后再酌情增加。各有关市、县也要努力增加财政资金投入。同时，要广泛吸引国内外各种投资，积极利用世界银行、亚洲银行和外国政府贷款，大力兴办“三资”企业，鼓励社会各方面到滩涂投资开发，引导集体经济组织和农户投资开发滩涂。
改革财政资金投入方式，政府投资通过企业行为来实施。省里成立滩涂开发投资有限公司，统一运作国家和省级基本建设投资和财政资金用于滩涂的部分，对各地的开发项目择优扶持，投资入股，实现资产的保值增值。各地的围垦、开发经营都要实行项目化、企业化，向社会招商，投资入股，按照投资依法取得土地使用权，分享利润。
四、制定和落实鼓励开发滩涂的优惠政策
