江苏省人民政府关于加快沿海滩涂开发的通知
（１９９６年１月５日 苏政发〔１９９６〕５号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
我省沿海滩涂资源丰富，开发潜力很大。加快沿海滩涂开发步伐，是实现全省农业长期稳定发展的一项战略措施，也是全省经济发展的一个新的增长点，必须认真组织实施，切实抓出成效。现将有关问题通知如下：
一、进一步统一对加快沿海滩涂开发步伐的认识
我省沿海滩涂总面积９８０万亩，滩面平坦宽阔，宜农宜牧宜渔，自然条件优越。经过多年努力，全省已围潮上带２９５万亩，利用潮间带１１６万亩，建成了一批粮棉、林果、畜牧和水产基地。但总的看，滩涂开发步伐不快，层次不高。现在全省还有１００多万亩潮上带没有围垦，而且每年淤长２万多亩，已围和已利用的潮上带中有相当一部分中低产田，５９０万亩潮间带和辐射沙洲中有２００多万亩可用于发展水产养殖。依托滩涂，实行开发开放，招商引资，发展农产品深度加工和出口创汇，综合开发、发展的前景广阔。
江苏人多地少，人地矛盾越来越突出。沿海滩涂是我省最大的一块土地后备资源。加快滩涂开发步伐，对于稳定发展农业、缓解日益突出的人地矛盾、振兴地区经济、帮助革命老区脱贫致富，都具有重要的意义和作用。经过多年努力，滩涂开发已积累了一整套成熟的技术和经验，全省改革开放和经济建设的发展，为滩涂开发创造新的机遇。特别是泰州引江河、通榆河的兴建，将为沿海滩涂开发提供水源保证。滩涂开发必须而且完全可能搞得更快、更好，经充分调查，慎重决策，省政府决定，把沿海滩涂开发作为保证江苏农业长远发展、推进全省改革开放和经济建设的一项战略措施，加大投资力度，加快开放步伐，建设新的粮棉生产基地，进行综合开发利用，发挥更大效益。各级各有关部门都要从战略高度充分认识这项工作的重要性，制定规划，落实措施，抓出成效。
二、明确指导思想，认真制定好滩涂开发规划
总结以往滩涂开发经验，根据全省农业和国民经济发展要求，今后一段时期，全省滩涂开发工作总的要求是：统一规划，分步实施，立足农业，综合开发。在开发利用方向上，以围滩造地、开垦荒地、改造中低产田为主，建设粮棉生产基地；同时大力发展水产、畜牧等多种经营，并积极举办农副产品加工业，实行种养相结合，综合开发，全面发展。在开发利用方式上，进行统一规划，按国家立项农业综合开发项目进行管理，实行连片围垦，连片治理，集中投入，综合开发，提高农业综合生产能力，取得综合经济效益。在生产和经营管理方式上，主要组建农场式的农业企业和组织大户承包，兴办龙头企业，形成龙头带基地，基地带农户，实现贸工农、产加销一体化，提高规模效率和竞争能力。所有滩涂开发都要建立不同形式的企业组织，走企业化管理、集约化经营、机械化作业、社会化服务的路子，让企业成为滩涂开发和经营的主角。
