（三）建立新陈代谢机制，实现正常的新旧交替，保持公务员队伍的生机与活力。
（四）建立和完善廉政约束机制，促进公务员廉洁守法、勤政为民和克已奉公。
（五）建立和健全公务员制度和配套法规，实现政府人事管理的科学化、法制化。
二、实施范围和对象
根据《
国家公务员暂行条例》和《
国家公务员制度实施方案》和我省目前行政机关编制的实际情况，实施的范围和对象是：
各级国家行政机关；经各级机构编制委员会认定的使用事业编制，经批准授权行使行政职能的单位。
上述范围中除工勤人员以外的工作人员，包括专职从事党、群工作的人员都属于实施公务员制度的对象。
三、实施内容和重点
国务院颁布的《
国家公务员暂行条例》中各项管理制度是实施工作的内容。在实施的初始阶段，重点做好以下几方面的工作：
（一）结合机构改革做好职位分类工作。
（二）在合理设置职位的基础上，搞好现有机关工作人员向国家公务员的过渡。
（三）建立相应的管理制度，实现现行机关人事管理制度向公务员制度的转换。
１．建立录用、考核、奖励、职务升降和任免、工资保险福利等制度，逐步建立有效的激励竞争机制，吸引优秀人才参与国家管理，创造人才成长的良好环境，充分调动公务员在国家管理中的积极性、主动性和创造性。
２．建立培训、交流、退休和辞职、辞退等制度，逐步建立正常的新陈代谢机制，做到能上能下、能进能出，提高公务员的素质，增强机关的生机和活力。
３．建立纪律、回避和申诉控告、管理与监督等制度，逐步建立严格的廉政勤政机制，保障公务员秉公办事、勤政为民、廉洁奉公。
四、实施方法和步骤
全省国家公务员制度的实施，要按照国务院部署，结合机构改革的实际，有计划、分步骤地进行。已经进行机构改革的单位，要不失时机，及时全面进行国家公务员制度的实施工作。尚未进行机构改革的单位，要结合日常公务员制度的管理，组织实施录用、考核、辞职辞退、奖励、纪律、培训、退休等项制度。全省行政机关于１９９６年底基本纳入公务员制度的轨道。
