江苏省人民政府关于进一步扶持、引导乡镇企业健康发展的通知
（一九九０年三月二十三日）
乡镇企业业已成为我省国民经济的“半壁江山”和农村经济的重要支柱。在治理整顿、深化改革中，继续扶持，加强管理，引导乡镇企业健康发展，对于稳定农村，稳定城乡经济，稳定大局，具有战略意义。为此，特作如下通知：
一、在治理整顿中积极扶持、引导乡镇企业健康发展。一年多来，乡镇企业贯彻治理整顿、深化改革方针，初见成效。过高的发展速度、过大的固定资产投资规模、过快的消费基金增长得到控制；出口创汇和缴纳税金继续增长。这说明，治理整顿是乡镇企业克服自身弱点的内在要求和进一步提高、发展的良好机遇。但是，由于多年来乡镇企业在经济过热空气下积聚并被掩盖的种种问题集中暴露，加上资金短缺、市场疲软、“三角”债务增加，相当一部分乡镇企业陷于困境。一些素质较高、产品适销的企业也难以充分发挥优势。自一九八九年下半年开始，全省乡镇企业持续出现负增长，关停企业和亏损企业大幅度增加，数十万职工回流农村。这种状况务必引起各级政府的高度重视。乡镇企业治理整顿的根本目的，是促进乡镇企业的稳定、协调、健康发展。在治理整顿中，继续扶持、引导乡镇企业，也就是对农村经济的支持。各级政府要针对本地的实际情况，切实加强对乡镇企业治理整顿、深化改革的领导，动员社会各方面的力量，千方百计为企业排忧解难，保证全省乡镇企业在服从国家产业政策、提高经济效益的前提下，保持一个合理的增长速度。
二、认真贯彻“调整、整顿、改造、提高”乡镇企业的方针。要按照国家产业政策，以国内外市场为导向，有计划、有步骤地进行乡镇企业产品结构和组织结构的调整。当前重点是调整产品结构，大力增产适销产品，开发新产品，提高产品质量。切实整顿乡镇企业一些盲目发展、重复建设项目，扶优限劣，有保有压。积极开展乡镇企业技术改造，提高企业技术水平，实现产品更新换代。大力加强企业内部管理，增加企业竞争能力，提高经济效益。把调整结构和转变发展战略结合起来。通过调整，使乡镇企业逐步从外延扩大再生产为主转向内涵挖掘潜力为主，从粗放经营转向集约经营，从负债经营为主转向自我积累为主，从内向型经济转向内外结合型经济，促进乡镇企业发展战略的转变。各级政府和各有关部门要把乡镇企业纳入当地调整规划，对符合产业政策、产品适销对路、经济效益好的乡镇企业和出口创汇企业，在资金、能源、物资上同样给予积极扶持。
