江苏省人民政府关于加强固定资产投资管理的通知
（１９８９年８月１８日 苏政发〔１９８９〕９２号）
为了适应国家宏观控制的新形势，切实改善我省固定资产投资管理状况，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特就加强我省固定资产投资管理的有关问题通知如下：
一、编制全社会固定资产投资计划
按照国民经济计划管理的要求，各级计委（计经委）受同级政府委托，负责统一管理本地区全社会固定资产投资计划，编制全社会固定资产投资的中长期规划和年度计划，综合平衡、上报、下达各类投资计划。将本地区固定资产投资项目编成一本计划，作为各部门共同执行的依据。
（一）全社会固定资产投资计划管理范围。包括：全民基建、全民技改、全民其他、城镇与农村集体、城乡个体投资、利用外资（包括外商独资）、国内各地区、各部门间的横向联合投资等。所有固定资产投资项目不论何种建设性质、资金渠道、所有制形式，均应纳入全社会固定资产投资计划管理范围。
（二）服从国家宏观管理。按照“统一计划，分级管理”的原则，省将国家核定给我省的投资总规模分别下达给各市和省各部门，各地、各部门据此安排本地区、本部门年度投资计划。下达的投资规模控制指标实行市长、厅局长、行长负责制。
（三）实行分类计划管理。全民基建、技改投资项目和城乡集体投资项目中的贷款规模，实行指令性计划管理，严禁突破。城镇、农村集体自筹投资、个体投资计划实行指导性管理（治理整顿期间，按国家规定全社会固定资产投资考核指标实行指令性管理，具体办法按国家有关规定执行）。银行贷款项目实行双重计划控制，即既要列入固定资产投资计划，又要列入国家信贷计划。各种建设资金，包括固定资产投资基金、财政资金、银行和非银行金融机构贷款、各类投资公司资金，所安排的项目必须是经各级计委（计经委）纳入年度投资规模的项目，严禁安排计划外项目。非金融性机构严禁发放贷款或变相发放贷款。
（四）根据计划安排建设。任何建设项目均应纳入国家和省核定的地方、部门相应的年度投资计划后方可建设。其中，大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的年度投资计划，要报国家计委批准。未列入年度计划的项目不得建设。
二、严格执行项目的审批权限
