进一步加强并完善对国家、集体和农民建房三项建设的用地管理。要在调查研究的基础上，制定出切实可行的用地计划指标，并严格执行。要按照合理布局、适当集中、节约用地的原则，抓紧制订并完善城镇和村庄的建设规划，严格按用地计划指标和规划方案审批用地。目前一些地方的乡镇企业，不按《
土地管理法》的规定办理用地报批手续，必须依法纠正。凡未经批准而违法用地的，计划部门不批项目，建设部门不发建筑执照，工商行政管理部门不发经营执照，银行不予贷款。乡（镇）、村公共设施、公益事业建设用地，也要按照《
土地管理法》的规定，建立用地报批制度。
征地审批和用地划拨的管理权限，严格按照《
土地管理法》和《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的有关规定办理。
三、进一步健全和加强土地管理机构，提高土地管理队伍的素质
市、县土地管理局是同级政府主管土地管理的职能部门，要本着强化、精干的原则，配备必要的行政编制。已定编而没有配足的要尽快配备，编制人员过少而影响工作的要适当增加。为了加强城市和郊区尤其是城乡毗邻地区的土地管理，各市辖区可设立精干的土地管理机构。乡（镇）政府一般设土地管理员；工作任务较重的，也可设立土地管理所，其主要负责人由县政府委派，其余人员由乡（镇）政府研究推选，报县土地管理局审查批准。
市、县、乡各级土地管理机构受同级政府和上级土地管理部门的双重领导，以当地政府领导为主，其主要负责同志变动职务，须征得上一级土地管理部门的同意。农垦、劳改、盐务等用地较多的部门，要有专人负责土地管理工作，按照当地人民政府土地管理部门的统一部署，做好本单位的土地管理工作。
按照“忠于职守、通晓业务、秉公执法、积极服务”的要求，抓紧培训土地管理人员，提高他们的政治和业务素质。要进行职业道德教育，抓好廉政建设，提高办事效率。各级土地管理部门及其人员都要模范地遵纪守法，不准以权谋私，如有违反，要严肃查处。
四、加强土地执法监察，严肃查处各类违法用地案件
认真纠正土地管理中有法不依、违法不究的现象。坚决刹住违法占地、乱占滥用耕地和浪费土地资源的歪风，特别要认真解决乡（镇）、村办企业乱占滥用耕地和干部利用职权多占地建私房的问题。对于违法用地行为，尤其是情节严重、影响很坏的典型案件，要严肃查处，并依法追究当事人和有关领导的行政和法律责任，处理结果予以通报，以儆效尤。
各级土地管理部门要认真做好土地监察工作，加强监察队伍的建设。要支持、鼓励群众对违法用地案件进行举报。要充分发挥报刊、广播、电视等舆论监督的作用，宣传、纪检、监察、司法、公安和计划、财税等部门要给予支持和配合。
