江苏省人民政府关于加强土地复垦工作的通知
（１９８９年６月１５日 苏政发〔１９８９〕７８号）
我省人多地少，耕地后备资源不足，人地矛盾日益尖税，制约着全省经济和社会事业的发展。国家《
土地管理法》和省的《〈土地管理法〉实施办法》颁布以来，各地加强土地管理，依法控制耕地的占用，重视耕地的复垦开发，开始取得成效。为加快全省土地复垦工作的进程，根据国务院《土地复垦规定》，结合江苏实际，现提出如下意见：
一、充分认识土地复垦工作的重要性、紧迫性。土地是人类不可再生的重要生产、生活资料。抓好土地的复垦工作，对于缓解我省日趋尖税的人地矛盾，开发、利用耕地资源，具有战略意义。历年来，各地因生产建设和人民生活需要都占用和挖废了一些耕地，尚未利用。这些土地虽然零星分散，但在一乡或一县范围内，少则几百亩，多则上千亩，是一份宝贵的耕地资源。这些耕地大多稍加复垦，就可以恢复种植或用来发展养殖业，投资少，收效快。各级政府必须把土地的复垦工作，列为整个土地开发利用的一项重要内容，作为加强农业基础，增强农业后劲的一件大事来抓，切实加强领导，务必抓出成效。
二、切实抓好土地复垦的规划。复垦的具体含义是，对未利用的废弃地和被破坏的土地，采取工程或其它措施，使其变为可利用的农用地，不包括对现有耕地的再开发。各地要对本地区历年来因工矿企业、交通、水利、村庄等建设占而不用和挖废耕地的情况，进行一次全面的调查，在此基础上，制定今后一个时期本地区的土地复垦规划以及分年度的复垦计划，并认真组织实施。
三、土地复垦贯彻“谁破坏、谁复垦”的原则。对国家、集体以及群众因生产、生活建设而挖废耕地的，建设单位或个人要缴纳复垦保证金，由建设单位或个人按要求负责复垦，并按要求如期完成。建设单位或个人无力复垦或在规定期限内不完成复垦任务的，按照《
土地管理法》和国务院《土地复垦规定》，由土地管理部门取消其土地使用权，并组织公开招标承包复垦。对拒绝复垦的单位和个人给予经济处罚。
自一九八九年七月一日起，所有涉及挖废耕地的建设项目，都必须把土地复垦列入总体设计，同时落实复垦经费，实行施工建设与土地复垦同步进行。否则，不批准用地，不允许开工，不予验收。
