为解决我省国有粮食企业人员负担过重、经费支出过大、企业亏损严重等问题，进一步提高国有粮食企业素质，现就做好全省国有粮食企业减员分流工作提出如下意见。
一、减员分流目标
全省粮食系统现有在岗职工３１．５万人，到本世纪末要分流出１５．７５万人。１９９８年年底前要分流出１０万人以上，１９９９至２０００年再分流出５万人。同时，要调整人员结构，提高人员素质，建设精干、高效的粮食职工队伍。
二、减员分流的主要措施
（一）对国有粮食收储企业实行严格的定岗定员制度。承担国家粮食收储业务的粮库，要按照以下标准实行定岗定员：一是代理经营费用收入和自主经营毛利收入，要保证定岗人员工资开支，不得发生亏损挂账；二是年经营量在１０万吨以下的收储企业，人均最低劳动效率必须达到３００吨／人、年以上；年经营量在１０万吨（不含１０万吨）～２０万吨的，人均最低劳动效率必须达到４５０吨／人、年以上；年经营量在２０万吨以上的，人均最低劳动效率必须达到６００吨／人、年以上。富余人员一律分流下岗，纳入再就业工程。通过定岗定员、下岗分流，使国有粮食收储企业在岗职工人数减少一半左右。
（二）对粮油加工企业实行以销定产，以产定员，精干队伍，降低成本，提高经济效益。坚持抓大放小，对大型粮油、饲料加工企业，实行强强联合，或以强带弱，组建集团企业；对县以下小型米、粉、油、饲料加工企业，原则上不搞国有国营，实行民有、民办、民享。凡列入优化资本结构试点城市的粮油加工、饲料企业，符合破产条件的可按法定程序申请破产。
（三）对粮食零售及贸易、农村购销企业实行以销定员，富余人员一律下岗分流。军粮供应相对集中的，要指定粮店转为军粮供应站，在批零差价收入能够保证人员开支的前提下，人均劳动效率可按月销量１０吨以上进行定岗定员。
（四）采取有效措施，加大减员分流工作力度，确保目标实现。除把已分流的７．６万人在今年６月底与母体切断，今年计划分流的２．８万人在１０月底完成外，对粮食企业人员实行只出不进；立即清退计划外用工和临时工；终止使用自然减员指标；新办粮食企业、新上项目，所需人员一律在系统内部调剂解决；按国务院国发〔１９９８〕１５号文件要求，各行署、市、县政府不得硬性要求粮食企业接收新的人员。
（五）加大非粮食收储企业产权制度改革力度，促进全民职工整体分流。在不悬空逃废银行债务、不流失国有资产的前提下，积极推进非粮食收储企业产权制度改革，因企制宜地推进股份制和股份合作制，同时采取租赁、拍卖、兼并、合资经营、集体经营、个体经营、破产等多种形式，最大限度地把国有资产置换出来，把全民职工整体分流出去。
（六）加快调整企业网点布局，优化粮食产业结构。按照经济区域化布局、择优发展的原则，扶优扶强。对产品老化不适销对路、连年亏损扭亏无望的粮油加工、饲料、食品、粮食机械加工等企业，以及不适宜继续从事粮食收储业务的库点和零售网点，实行关、停、并、转，职工向种植业、养殖业、加工业、商服业分流，发展替代产业。
三、妥善安置下岗待业人员
（一）各市县粮食局和大中型企业要成立再就业服务中心，建立粮食企业下岗职工申报制度，把所有粮食企业下岗待业职工纳入再就业计划，实行统一托管，工资关系与母体切断。通过积极努力，仍无法安置就业的下岗待业职工，要纳入地方政府再就业工程体系，同其它国有企业下岗职工一样，在一定时间内发放基本生活费，同时按规定缴纳社会保险费用。
（二）教育引导下岗待业职工转变择业观念，树立吃市场饭、辛苦饭、服务饭的思想，主动寻找就业门路，敢于自谋生计。同时，各级粮食部门要广开就业门路，创办经济实体，开发第三产业，拓宽再就业空间，使下岗待业职工早日得以重新就业。
（三）有关部门要给予支持，落实相关政策。劳动部门支持要提供转岗培训、职业价格和社会保障等项服务；财政部门要投放转向经营、发展连锁经营周转金，扩大按置下岗待业人员；工商部门要对转向集体经营、个体经营的下岗待业职工，及时发放营业执照；新闻媒介要在宣传报道、舆论导向上给予支持。对于实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按《
中华人民共和国劳动法》和国务院及省政府的有关规定终止劳动关系，并按国家有关规定发放基本生活费。
四、加强领导，确保减员分流工作顺利进行
国有粮食企业实行减员分流，任务重，时间紧，工作难度大，矛盾比较突出，各级政府及粮食部门都要摆上日程，高度重视，认真对待，精心组织，搞好协调，抓好落实。
一要制定分流计划，落实分流安置进度。按照全省２０００年底前分流１５．７５万人的总体要求和年度分流人员任务，省粮食厅已将分流人员指标下达到各地市粮食局，要逐级分解落实到企业，落实到人头，必保按时限要求完成分流人员任务。同时切实做好下岗职工再就业工作，努力做到下岗、安置同步进行。
二要实行目标管理，建立行政领导包干责任制。在当地政府领导下，各地市县粮食局局长及企业法人代表要对本地、本单位减员分流工作负全责，从下岗分流、待业、托管到安置就业，一抓到底。局长包全面，分管副局长、主管职能部门包企业，企业包职工，一级抓一级，一级对一级负责，确保减员分流工作积极稳妥推进。
三要做好思想政治工作，鼓励下岗职工重新择业。要多层次、多渠道地做好下岗分流人员的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，克服困难，服从安置。
四要坚持典型引路，推动减员分流工作深入开展。各地要注意发现典型，总结经验，及时加以推广交流，引导下岗人员开阔视野，拓展安置和再就业领域。
