黑龙江省人民政府办公厅关于进一步贯彻落实
各项政策加快乡镇企业发展步伐的通知
（黑政办发〔１９９８〕７１号 １９９８年１１月９日）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
最近，省政府派出检查组，对全省各地贯彻落实中共中央、国务院中发〔１９９７〕８号文件和省政府黑政发〔１９９７〕７６号文件的情况进行了检查，省直各有关单位和金融部门也都对照文件进行了自查。从检查和自查情况看，中央和省制定的有关乡镇企业政策大部分得到了落实。其中关于由税务部门直接减免的政策，省一级扶持乡镇企业的专项资金投入政策，有关工商、土地、农转非政策、支持乡镇企业科技进步和深化改革的政策，支持乡镇企业发展外向型经济的政策等落实较好。关于“税务征收、财政返还”的有关政策，地市、县财政部门从可用财力中拿出１％扶持乡镇企业的政策，乡镇企业新增税金的４８％和农业税附加的５％用于扶持乡镇企业的政策，增加乡镇企业信贷投入的政策，保护乡镇企业合法权益和减轻乡镇企业负担的政策，加强乡镇企业主管部门建设的政策等，各地、市、县之间落实的力度和效果差距较大，落实较好的约占３０％，落实一般的占４０％，落实不好的占３０％；个别条款如允许乡镇企业将土地使用权向金融部门做抵押、免收劳动力调配管理费等政策普遍执行得不好。为了认真落实《
中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，解决有关乡镇企业政策落实中的问题，加快我省乡镇企业的发展，经省政府同意，现将有关事宜通知如下：
一、把乡镇企业发展纳入各级政府的工作日程，加大工作力度。党中央、国务院及省委、省政府为乡镇企业发展制定了一系列的政策，各级领导要抓好这些政策的贯彻落实；乡镇企业行政管理部门要把政策落实作为重要工作来抓，加强宣传、协调和综合工作；各有关部门要支持乡镇企业的发展，在政策允许范围内，为乡镇企业发展创造条件。把发展乡镇企业的各项政策落实到位。
二、明确申报审批程序，落实好“先征后返”政策
（一）对于具备享受“先征后返”政策条件的有关乡镇企业，由企业填写申报审批表，附纳税缴款书或复印件，交当地乡企、税务部门和乡财政所（局）审查、签署意见后，报上一级财政部门批准。批复后，由当地财政兑现这一政策。
（二）符合享受“先征后返”政策条件的乡镇企业，申报时应附下列有关证明材料：
