黑龙江省人民政府关于努力增收节支
确保财政预算平衡的紧急通知
（黑政明传〔１９９８〕６号 １９９８年４月２４日）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
今年以来，受诸多因素的影响，全省财政预算执行情况不够理想，财政收入增长乏力，财政支出急剧膨胀，财政工作遇到了前所未有的困难和压力。展望全年，全省财政特别是省级财政面临的形势将十分严峻。从减收因素看，受东南亚金融风波影响，我省主体税种大幅度滑坡，特别是伴随国际市场原油价格持续下跌，大庆油田出现了封井限产，并且继续限产，对税收影响较大；国家出台调整银行存贷款利率、对１９９４年以前的外汇借款项目恢复实行部分以税返贷，以及木材、烤烟限产等政策，也将大幅度减少我省财政收入。与此同时，全省财政刚性增支因素日渐增多，势头强劲。主要是粮食超储补贴、建立粮食风险基金、归还粮食企业财务挂账等给财政带来很大负担；深化国有企业改革，安排下岗职工再就业，帮助企业职工解困以及落实工资政策等，也都要财政相应增加支出。因此，今年全省财政面临的困难和压力明显大于往年。在这种情况下，一些部门和单位缺乏大局意识和过紧日子的思想，要钱的呼声仍然很高，与当前严峻紧张的财政形势形成鲜明反差。为统一思想，认清形势，克服困难，省政府要求，各地、各部门必须以大局为重，齐心协心，采取有力措施扭转局面，摆脱困境，共渡难关，确保完成全年财政任务。
一、大力开辟财源，千方百计组织好财政收入。解决财政问题的根本出路在于发展生产、开源节流、增加收入，特别是在今年财政收支矛盾异常尖锐的情况下，各级政府要把发展经济、开辟财源放在经济工作的首位，切实加强领导，努力发展效益型农业，推进国有企业深化改革，大力培植新的财政经济生长点，及时研究解决财政经济运行中的重点，难点问题，并协调好部门之间的关系，保证财政收入持续、稳定增长。在此基础上，要强化税收征管，坚决贯彻执行《
国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发〔１９９８〕４号）精神，对左右财政收入的主体税种紧抓不放。要加强税收执法力度，坚决打击偷骗抗税行为，堵住征管漏洞。抓紧清理拖欠税款，对欠税重点大户，要采取有关部门联合清理的办法，集中力量催缴，力争把欠税额压缩到最低限度。对应征不征、随意减免税收的做法，省政府将采取坚决措施予以纠正。同时，要加大农业税征收力度，狠抓农业特产税、契税和耕地占用税的征收入库，做到贯彻政策，应收尽收，不留死角。省政府决定，今年将财政收入完成情况纳入各级政府目标责任制考核体系，通过层层落实工作责任，确保财政收入均衡入库，不允许隐瞒财政收入行为的发生。
