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黑龙江省人民政府关于3年搞好国有大中型骨干企业的实施意见

  3、拓宽投融资渠道,加大投入力度。“九五”后3年,技术改造投入资金需求量较大,投入不足的矛盾十分突出。除继续加大银行技改贷款投入力度外,还必须多渠道筹措技术改造资金。一是对符合条件的国有大中型骨干企业实行股份制改造,通过发行股票境内外上市、发行技改债券和可转换债券等,增强企业在资本市场直接融资的能力。3年力争15个以上大型企业股票上市,通过股票上市募集资金50亿元。二是引导企业通过采取加速足额提取折旧、变卖闲置固定资产、移地搬迁改造、股份制或股份合作制等办法自筹技术改造资金。三是建立技改周转金用于支持大型企业集团和优势企业的技术改造。四是加大招商引资力度,积极利用外资和沿海发达地区的资金嫁接改造。五是充分利用现有资产存量,用少量增量去启动大量闲置存量资产。
  (五)加强科学管理,提高企业的整体素质。我省部分国有大中型骨干企业生产经营陷入困境,一个重要原因是经营管理还不适应社会主义市场经济的要求,亏损企业中有60%是由经营管理不善造成的。必须引导企业把管理与改革结合起来,改变传统管理,建立起适应社会主义市场经济的科学管理新模式。
  1、引导企业面向市场加强科学管理。继续深入开展学邯钢活动,引导企业以全新的观念认识市场,牢固树立市场效益观念,从社会主义市场经济需要出发,全面实施销售服务、信息反馈、科技开发,再到组织生产的全过程管理。
  2、把管理与企业内部改革结合起来。着重抓好分配制度改革,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。对企业经营者实行年薪制;对科技人员实行收入与新产品销售挂钩提成;对销售人员实行销售大包干。对于贡献突出的,可以把一部分资产增量划股到人,作为奖励。对企业员工实行聘任制,干部竞争上岗,职工优化组合,真正做到干部能上能下,员工能进能出。
  3、进一步完善和强化扭亏增盈目标责任制。把扭亏增盈指标列为考核地市和部门主要领导及主管领导政绩的主要依据之一。对于二、三类企业中的亏损大户,要在政策上予以倾斜,进行重点扶持,促其尽快扭亏为盈。
  (六)加强领导班子建设,造就高素质的企业经营者队伍。我省国有大中型骨干企业的领导班子基本上是好的,但也有一部分企业经营者素质不高,班子结构不尽合理,难以驾驭企业走向市场,在竞争中求生存、争发展。必须进一步加强企业领导班子建设,通过调整、整顿和加强培训,造就一大批能使企业适应市场并不断发展的好带头人和好班子。


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