２、对第二类生产经营存在困难的企业，以推行股份制和股份合作制为重点，积极探索能够极大促进生产力发展的多种公有制实现形式，初步建立起现代企业制度。对具备潜在发展优势的企业“靓女先嫁”，引进国内外资金，吸收多元法人出资，改制为股份有限公司或有限责任公司；对整体改造为股份制有困难的企业，积极创造条件，将其优势部分构造成股份有限公司；允许国有资产整体或部分向职工及社会出售或租赁，组建新的股份制和股份合作制企业。
　　３、对第三类长期亏损、资不抵债的企业，实行一企多制，分路突围，加大兼并破产力度。对不具备规范化股份制改造条件的企业，可因企制宜，通过实行资产折股到人，职工个人合作；资产部分出售或出租，国有、法人、个人合作；资产存量认股并匹配现金股，吸资合作等方式，改造为多种形式的股份合作制企业或有限责任公司，一企多制，分路突围。对生产经营难以为继，没有发展前途的企业，优先列入全省优化资本结构试点计划，分期分批地实施兼并破产。
　　（二）鼓励兼并、规范破产、减员增效，实施再就业工程。
　　１、鼓励优势企业兼并劣势企业。充分利用国家对优化资本结构试点的优惠政策，鼓励一类具备条件的优势企业兼并劣势企业。对于兼并二、三类企业的，要在呆坏账准备金规模予以重点倾斜。３年内，计划兼并二、三类企业３７户，盘活存量资产６５亿元左右。
　　２、规范破产淘汰一批企业。按照市场经济规律和“资产变现、关门走人”的原则，对三类企业中资不抵债、亏损严重、没有发展前途的，优先列入优化资本结构试点计划，坚决予以破产，真正实现优胜劣汰，加速资产存量调整。３年内计划破产１４户三类企业。
　　３、加大分流富余人员力度。到１９９６年底，全省２３８户大中型骨干企业拥有职工１５６．３万人。据测算，按照目前的生产能力，再加上企业改革、改组和技术进步的因素，大约有５０万富余职工需要下岗分流。力争每年分流１６万人左右，３年基本分流完。对于不具备兼并破产条件的大中型亏损企业，优先列入我省下岗分流、减员增效、实施再就业工程计划，通过减免部分银行利息，分流富余人员，使这些企业摆脱困境，逐步走上良性循环之路。
　　４、实施再就业工程。全省１３个地市都要建立再就业服务中心，并在企业主管部门和企业分别建立再就业服务分中心和服务站，３０户大型企业集团和部分大型企业要独立建立再就业服务中心；政府要采取企业、财政、社会保险部门三家抬的办法，设立再就业基金。采取发展第三产业、发展农牧业、多种经营、劳务输出、组织职工自谋职业和向非国有企业转移等多种途径，努力创造再就业机会。

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