黑龙江省人民政府办公厅关于全省减轻农民负担工作情况的报告
（黑政办发〔１９９８〕１０号 １９９８年３月２日）
省政府：
去年以来，在省委、省政府的领导下，全省各地深入贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，减轻农民负担工作取得了明显成效。１９９７年全省农民负担总额３９．１亿元，比上年增长４．２％；人均负担２２０元，其中提留、统筹费１５．９亿元，比上年增长９．４％，人均９０元，占上年人均纯收入的４．２％，比上年下降０．４个百分点；国家税金１８．３亿元；社会负担４．９亿元；全省实际使用“两工”（劳动积累工、义务工）８３８０万个，每个农村劳动力平均１４个工日。从全年情况看，合作经济内部负担的增长幅度，实现了不超过上年总量１０％的要求，各类集资基本停止，各种摊派明显减少，乱收费现象得到纠正，可以说初步扼制了农民负担的反弹。
一、一年来的主要工作
（一）认真贯彻落实中央决定。《中共中央、
国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》下发后，各地迅速掀起了传达贯彻中央决定的热潮。一是领导重视，层层召开会议，传达学习。省里在全省农村工作会议上进行学习和讨论，统一思想，提高认识。各地也都召开了党委常委会和政府常务会议学习中央决定，部署本地贯彻落实中央决定的工作。二是强化领导，落实减轻农民负担工作责任制。各地把减轻农民负担工作上升到讲政治的高度，纳入重要议事日程。为使中央决定真正落到实处，普遍实行了党政一把手负责制，把减轻农民负担工作做为一件大事、要事和急事来抓。绥化、牡丹江、双鸭山等地把减轻农民负担工作纳入县（区）目标考核体系，层层签订了目标管理责任状。三是利用各种形式广泛宣传中央决定。各级党报都全文转载了中央决定，各级电台、电视台也都举办了专题节日，宣传决定精神，报导贯彻落实情况。一些县（市）还将中央决定印成传单，发放到每户农民，并派出宣讲队伍，深入村屯进行宣讲。通过以上传达贯彻，提高了各级干部对减轻农民负担重大意义的认识，促进了全省工作的顺利开展。
（二）严把项目出台关，实行总量控制。根据党中央、国务院提出的暂停审批一切新的收费项目，搞好农民负担总量控制的要求，坚持从源头抓起，严格审核申请出台的涉农收费项目和集资项目。去年，省里没有出台一项新的收费项目，对一些确需调整的项目，也做到了从严把关。各县也都实行了“一个漏斗向下，一支笔审批”的办法，严格把关。同时，为了搞好农民负担总量控制，结合我省实际，对村提留、乡统筹费的提取实行双指标控制，即除按不超过上年人均纯收入５％控制外，其绝对额，以县为单位，年增长幅度原则控制在５％以内，最高不得超过１０％，有效地制止了人为提高人均收入的现象，对减轻农民内部负担收到了显著效果。
