黑龙江省农业工作办公室、黑龙江省人民政府办公厅
关于１９９８年全省农业和农村工作的意见
（黑政办发〔１９９７〕６７号 １９９７年１２月４日）
江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出，要坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。并强调要加强农业基础设施建设，大力推进科教兴农，积极发展农业产业化经营，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。要长期稳定以家庭联产承包为主的责任制，使广大农民从党在农村的各项方针政策和工作中得到实惠。
根据这一要求，１９９８年全省农业和农村工作的指导思想是：以党的十五大精神为指针，高举邓小平理论的伟大旗帜，以市场为导向，以效益为中心，以内涵挖潜为重点，由追求农产品总量增长转到数量、质量、效益同步增长上来，强化农业基础地位，深化农村改革，推进农业产业化经营，深入实施科教兴农战略，加强基础建设，促进农村经济体制和增长方式两个根本转变，实现农村经济和社会的全面发展。主要发展目标是：粮食总产量确保３１０亿公斤，力争达到３２５亿公斤；农林牧渔业增加值２８０亿元，其中农业增加值２００亿元，畜牧业增加值５７亿元；乡镇企业增加值２８８亿元；农民人均纯收入增长８％。重点要抓好以下五项工作：
一、打好推进农业产业化经营的硬仗，提高农村经济的整体效益。农业产业化经营的实质是运用现代工业的办法来组织现代农业生产。要把农业产业化经营作为加快我省农村经济发展、提高农村经济效益的根本途径，作为跨世纪的宏大系统工程来抓，向更高层次发展。一是龙头企业上水平。龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、提供服务的综合功能，是农业产业化的核心。要坚持高起点、高技术、高附加值、高效益的方向，多层次、多成份、多形式地发展龙头企业。要继续扶持１００户龙头企业，大力推进玉米、大豆“双百万吨”精深加工工程，发展食品加工业、粮食化工业和饲料工业，实现粮食产量和粮食加工能力的同步增长。对有基地无龙头，加工链条短、综合利用潜力大的产业，要新上一批技术起点高、加工层次深、生产规模大、经济效益好的项目。要本着资源、资产、资金、技术集中的原则，对重点龙头企业进行重点培植和重点建设，不断增强龙头企业的辐射和牵动功能。二是基地建设上规模。选准主导产业，搞好专业生产基地建设，是推进农业产业化的基础。全省要围绕十大主导产业，集中人力、物力、财力，实行重点突破，建设一批专业化水平高、生产规模大的农副产品生产基地。要进一步完善基地建设规划，把目标和措施落实到县、乡。全省要建设好国家级商品粮基地４０个、畜牧业生产基地２１个、经济作物生产基地6个，还要建立一批省级的经济作物生
