二、分级负责，层层建立地方政府粮食工作行政首长责任制
（一）各行署、市、县政府要逐级落实“三项政策、一项改革”和粮食收购市场管理的责任，把它作为政府目标责任制以及考核行政首长政绩的重要内容。地市要纳入省目标办考核，县（市）要纳入地市目标办考核。专员、市长、县长要对发展粮食生产，落实定购任务，按保护价敞开收购农民余粮负责；对搞活粮食流通，扩大粮食销售，搞好加工转化，发展过腹增值负责；对管好管住粮食收购市场，规范批发交易行为，放开搞活零售市场负责；对收购资金封闭运行，粮食企业下岗职工纳入地方再就业工程体系负责；根据政企分开、各司其职的原则，严格监管国有粮食收储企业不再发生亏损，如发生亏损，由所在行署、市、县政府负责。各地市县粮食周转库存量是本地顺价销售的最低工作目标，必须完成。要加强对粮食下岗职工再就业工作的领导，做好下岗职工托管、培训和再就业引导工作，并确保托管期间按时足额发放基本生活费。
（二）继续实行粮食定购制度。从１９９９年起，全省粮食定购任务由４０．８亿公斤调减为３１亿公斤，调减２４％（其中小麦由８．９亿公斤调减为２亿公斤；水稻保持７．５亿公斤不变；玉米由１４．７２亿公斤调减为１４．５亿公斤；大豆由９．６８亿公斤调减为７亿公斤）。粮食定购任务是国家指令性计划。完成粮食定购任务是各级政府的责任，必须按品种、按数量完成，不得加保购系数。各地市以及省农垦总局、监狱管理局、劳教局调整后的粮食定购任务，由省计委、粮食厅另行下达。
（三）进一步落实粮食风险基金，完善管理办法。按照中央与地方匹配比例，属地方匹配部分，财政部门要在预算开支中优先安排，确保粮食超储库存和省级储备粮的利息、费用补贴及时足额拨补到位。
（四）加快粮食市场体系建设，完善批发市场交易服务功能。凡是没有建立粮食批发市场的县（市）都要抓紧筹建，以适应搞活粮食流通的需要。要进一步完善批发市场服务功能，开展代结算、代运输、代保管业务；抓紧实现微机联网，提供市场需求、价格等信息；组织银行、铁路、交通、税务、工商、物价等部门进场办公，简化手续，方便客商交易；加强粮食市场法规建设，加大执法力度，严禁粮食批发场外交易，积极组织、引导进场交易。
三、切实加强粮食收购市场管理，搞活粮食流通
