２、人民群众来信来访属于不服基层单位或信访人所在单位处理的，要由其上级行政主管部门或业务主管部门接待处理。涉及几个部门的问题，由领导或信访部门指定主管部门负责会同有关部门研究处理，有关部门应积极配合，不得推诿。
３、越级上访属于申诉、要求、批评、建议等问题应当交当地政府或主管部门负责处理，属于控告、检举问题，应交其上一级政府或单位调查处理。重要案件，上级主管部门应直接调查处理。
４、应依照法律程序处理的案件，分别由司法机关接待处理。
第七条 对于人民群众的申诉、控告、检举，有关部门必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复。严禁将控告、检举材料给被控告、检举的单位或本人。
第八条 接待处理人民群众来信来访要坚持实事求是，按政策、法律办事。对上访人提出的要求，凡符合政策、法律规定又能解决的，必须认真及时解决；暂时解决不了的，应说明情况；对于提出过高要求或无理要求的上访人要说服教育。
第九条 上级机关交办的信访案件应及时查处，重大复杂的案件，要在三个月内处理结案，并向交办机关报告结果。不能按期结案的，要向交办机关请示予以批准。
第十条 在接待处理人民群众来信来访工作中，有优异成绩的单位、领导和工作人员，本单位或上级机关根据贡献大小，分别给予表彰和奖励。
第十一条 接待处理人民群众来信来访工作中，有下列情形之一者，由上级主管部门根据情节轻重，分别给责任者批评教育、行政处分，直至追究法律责任。
１、接待单位应当接待处理而没有接待或没有及时正确处理的；
２、本单位能够解决或上级决定解决的问题迟迟不办，以及不按上级交办查处的；
３、需要同有关部门协作解决的问题，主管部门不承担责任，不主动同有关部门联系或有关部门不予配合的；
４、政策界限不清或本单位确实无力解决不向上级请示报告或上级部门对请示报告不及时批复的；
５、将控告、检举材料转到被控告、检举的单位或本人手里的；
６、压制和打击报复上访人的；
７、接待处理信访的人员，徇私舞弊、敲诈勒索、接受贿赂和有其他违纪、违法行为的。
第十二条 各级国家机关、社会团体和企事业单位处理的申诉控告案件，应把处理的决定或处理的意见交上访人一份。如上访人对处理不服，须携带处理单位的处理决定或意见，到上级主管部门申诉，由上级主管部门复核裁定。
