吉林省人民政府办公厅转发省商业厅
关于进行县级商业总公司改革试点意见的通知
（１９９２年２月２６日 吉政办发〔１９９２〕４号）
各市、州、县人民政府，白城地区行署，前扶管理区行委，省政府各委办厅局、各直属机构：
省商业厅《关于进行县级商业总公司改革试点的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
关于进行县级商业总公司改革试点的意见
省政府：
近年来，我省县级商业虽然进行了一些改革，但现行经营管理体制仍不适应发展有计划商品经济的新形势，影响县级商业的发展。目前全省已有近５０％的县（市）级商业局出现全局性亏损。为推动县级商业体制改革，发挥群体优势，减少内耗，提高规模效益，拟借鉴全国一些地方的经验，进行县级商业总公司改革试点。
一、县级商业总公司的主要形式
拟采取两种形式进行试点：
（一）将县商业局改为国营商业总公司。各专业公司作为商业总公司的分公司，保留法人资格，隶属总公司管辖，实行“统一管理、联合经营、两级核算”，总公司统一对财政承包，总公司人员的工资、奖励待遇由行政改为企业，实行工效挂钩。
（二）组建国营商业总公司，县商业局的牌子继续保留，实行“两块牌子一套机构”，既行使行政管理职能，统管社会商业，又搞业务经营。这种形式的商业总公司也要统一组织购销业务，统一核算，统一对财政承包。
二、试点的范围和做法
初步选择白城市、珲春市、双辽县三个县（市）商业局作为省的试点单位，由省商业厅与当地政府共同进行组织。在此同时，各市、地州政府（行署、行委）可选择具备条件的县商业局进行试点。一季度完成准备工作，二季度起步，取得经验后逐步推开。
三、需要注意的几个问题
（一）以现有各专业公司承包基数之和作为商业总公司对财政的承包基数，原递增比例和分成办法不变，总公司对各分公司实行企业内部承包。
（二）总公司既要对分公司加强领导，又要赋予分公司充分的经营自主权，实行经营、价格、用工、分配“四放开”。
（三）总公司设立“内部银行”，一个头对银行开户，统一安排、调剂、控制资金的筹措与使用，统一对外结算。
（四）各地要切实加强对县级商业总公司改革试点的领导，本着积极、慎重、稳妥的精神，有组织、有计划地进行，对试点中出现的问题，及时采取措施，认真解决。
