吉林省人民政府办公厅转发省商业厅等部门关于
在全省国营商业企业全面实行“四放开”报告的通知
（１９９２年２月１日 吉政办发〔１９９２〕１号）
各市、州、县人民政府，白城地区行署，前扶和管理区行委，省政府各委办厅局、各直属机构：
省商业厅、体改委、财政厅、劳动厅、工商局、物价局、人民银行《关于在全省国营商业企业全面实行“四放开”的报告》已经省政府同意，现转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻实施。
国营商业企业全面实行“四放开”是我省流通领域一项重要改革，是当前经济生活中的一件大事，各级政府要高度重视，切实加强领导，各有关部门要大力支持，紧密配合。要将这项改革纳入政府重要议事日程，扎扎实实抓起来，推动国营商业企业转换机制，搞活经营，强化管理，提高效益，促进国民经济的协调稳定发展。
关于在全省国营商业企业全面实行“四放开”的报告
省政府：
《吉林省人民政府办公厅转发省商业厅关于在国营商业企业实行“四放开”试点的意见的通知》（吉政办发〔１９９１〕２６号）下发后，各地政府用各级商业部门积极组织，全省已有１４３户国营商业企业陆续进行了经营、价格、用工、分配“四放开”的试点。经过半年多的时间，这项改革取得了初步成效。从对３０户试点企业典型调查看，商品销售、实现利润、上缴税金、职工收入分别比一九九０年同期增长１７．９％、２６．１％、２６．９％、１４．５％。实践证明，“四放开”是转换企业经营机制，深化企业改革的一条重要途径。
按照中央工作会议、省委工作会议和全省商业企业转换机制、搞活经营、提高效益广播电视会议精神，为进一步搞活流通、搞好企业、推动商品经济的更快发展，我们意见，从一九九二年起在我省国营商业企业中逐步全面实行“四放开”。
一、“四放开”的指导思想
按照中央、省委、省政府会关于进一步增强国营企业特别是大中型企业活力的精神，本着“政府放权，企业管严，放而有度，活而有序”的原则，坚持以转换企业经营机制为重点，深化改革，搞活经营，强化管理，提高经济效益，使国营商业企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品经营者。
二、“四放开”的基本内容
（一）经营放开：企业在搞好主营业务的同时，根据其设施、资金、人员等条件，在统一行业管理、符合网点布局的前提下，经工商行政部门批准，可扩大经营范围，除专营、专卖和国家指定单位经营的商品外，其余商品都可经营。有条件的零售企业经有关部门批准，可以兼营部分批发业务。企业经营范围以外的一次性购销活动，可以临时向工商行政管理部门办理报批手续。企业可以自主确定经营方式、渠道和领域。零售企业要逐步实行开架售货。企业从个体购入服装和部分小商品，可以采用现金结算方式。
