在对承包企业的监督方面，要把重点放在审计监督上，要在健全审计体系的同时，把审计监督转到“效益审计”为主的轨道上来，建立企业效益、资产、管理三方面的综合指标考核体系。各级财政、审计、国有资产管理部门要从本单位的工作职责出发，定期或不定期地对承包企业进行审计监督，主要是监督企业收入的合法性，监督企业成本费用的合理性，监督钱、帐、物、价的真实性。通过严格的审计监督，使财务帐目能够反映出企业经济运行的真实情况。在对承包企业经常性管理方面，重点是明确各经济杠杆部门、管理部门和企业主管理部门的管理职责，规范实施管理的操作程序，逐步建立起各部门之间既有明确分工，又能通力合作，统分结合的企业承包管理工作体系。要强化工商行政管理部门对承包经营合同的管理，将其纳入法制管理的轨道。有条件的地区，要改革国有企业的财务成本制度，切实解决企业资产不实、虑盈实亏等问题，强化对企业的财务约束。企业要严格执行国家的物价政策，遵守财经纪律和金融纪律，发现随意提高产品价格、乱摊成本、虚盈实亏、有意挪占他人资金的违法乱纪行为，要严肃处理，没收非法所得，并按国家有关规定进行处罚。
八、从企业实际出发，认真兑现承包合同
兑现承包合同是一项承上启下的工作，它既关系到对上期承包经营成果的认定，又关系到今后承包制的巩固、发展和完善。因此，各地区、各部门要下气力抓好此项工作，要本着“因企业制宜，区别对待”的原则，实事求是地兑现承包合同。对企业靠自身努力挖潜，超额完成承包指标的，要坚决执行承包合同，按规定全部兑现给企业，不得随意平调、截留企业留利。对因管理不善完不成承包合同的，应严格执行承包合同规定，做到欠收自补，不得随意调减承包基数。对因产品价格提高、税率降低增加的留利，也应兑现给企业，但要提高生产发展基金的比例，不能用于扩大消费。
关于实行投入产出总承包的意见
实行投入产出总承包是“八五”期间完善企业承包制的一种重要形式。根据全国经济体制改革工作会议精神，现就国营大中型企业实行投入产出总承包，提出以下具体意见：
一、实行投入产出总承包是完善承包制、搞好国营大中型企业的重要措施
国营大中型企业普遍处境困难，设备老化、技术陈旧、工艺落后，急需改造。按现行的承包办法，企业留利水平低，自有资金不足，无力自我积累、自我改造。同时，国家财政困难，又不可能腾出较多的资金对这些企业进行技术改造。为了搞好大中型企业，培养财源，对一部分大中型企业要实行投入产出总承包，形成靠企业自身努力多创、多留，积累越来越多的机动财力，实现再投入、再产出、再受益的机制。
