（四）在处理条块关系上要有新的突破。为了有利于搞活流通，促进经济发展，各级政府可以在保证地方既得利益的前提下，允许企业自愿组建和加入一体化集团，通过开展区域性联合，把企业从分割的块块中解放出来，推向市场。各级政府、各有关部门都应该进一步解放思想，从有利于解放生产力、有利于企业发展、有利于提高效益的目的去考虑和处理条块关系上的问题。
二、加快国合商业改革步伐
（一）积极稳妥地推进股份制试点。实行股份制经营，是对传统所有制关系的一种突破，是资产、资金所有者与经营者的高度分离，是采用经济手段推进政企分开、把企业推向市场的有效形式。
１、已经试行的股份制企业，如长春华联大厦、浑江市百货大楼等，已经具备了股份制的雏型。各有关综合部门，要帮助他们进一步完善股份制章程，真正做到自主经营、自我约束、自我发展。
２、进一步扩大股份制的试点范围。由省计经委、体改委、银行、财政厅、商业厅、供销社等有关部门，组成工作班子，重点抓一个地区和省直一到两户企业的试点。各地区都要抓一户试点。
３、试点单位可在新建的企业、需要改造扩建的大中型批零企业、企业集团和有条件的小型企业中选定。为保证试点工作的顺利进行，要选择企业素质好、效益高、有一定发展潜力和较高知名度的企业。
４、股份公司的类型，可先采取两种形式。一种是有限责任股份公司，允许企业内部职工和法人持股，但股票不能上市；另一种是股份有限公司，允许面向社会发行股票，在条件具备的时候，股票可以在指定的区域内进行买卖和转让。此外，各地还可以根据试点企业的情况，采取多种正式进行，有的可以是规范式的股份制企业，有的也可以是过渡式的股份制企业。只要有利于企业机制转换，有利于筹集资金，有利于提高效益，都可以大胆试点。
（二）加快批发企业改革。
１、二级批发企业要坚决进行调整。对那些经营效益不好，勉强维持甚至亏损的品种，该甩掉的一律甩掉，不要怕收缩规模；对经营效不好，亏损严重的二级批发企业，可采取轻装突围的办法，把有经营优势和发展前景的经营项目，从企业中分离出来，新成立一个或几个富有生命力的批发或零售企业，新企业实行新的机制，轻装上阵。对符合贷款条件的新建企业，银行要积极予以支持。一九九０年以前的债务，由保留下来的原企业背着，经过批准后，可以采取计息缓收的办法；对挂帐损失部分，要通过变卖库存商品、变卖固定资产或从新建企业新增效益中逐年弥补，力争三至五年内解决。
２、县市三级批发企业的改革，还要进一步解放思想，创出新的门路。有些三级批发企业还可以采取挂靠大型零售商店的办法，两块牌子一套机构。实行这种办法应当注意掌握有利于零售企业扩大经营，提高效益的原则，不能把零售企业拖垮。有的可以实行整体转向，有的可以利用原有仓库、营业室等设施，开辟一些生产加工、社会服务、文化娱乐、信息咨询等新的项目和领域。
