吉林省人民政府办公厅转发省商业厅关于在国营商企业
实行“四放开”试点的意见的通知
（１９９１年６月２８日 吉政办发〔１９９１〕２６号）
省商业厅《关于在国营商业企业实行“四放开”试点的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
在商业企业中进行“四放开”试点是一项综合性改革，政策性较强，难度较大，各级政府要切实加强领导，有计划、分步骤地组织实施，并注意总结和积累经验。省政府各有关部门要紧密配合，协调动作，根据试点内容制定出相应的办法和措施，以保证这项改革的顺利进行。
关于在国营商业企业实行“四放开”试点的意见
改革开放以来，我省国营商业在经营体制、管理体制方面进行了多方面的改革，收到了一定的效果。但是，当前国营商业企业的体制和机制仍还存在许多缺陷，影响着企业的活力，不利于市场的发育和商品经济的发展。根据党的十三届七中全会关于“适当缩小指令性计划的范围，适当扩大指导性计划的范围，更多地发挥市场机制的作用”的精神和省委、省政府关于适当加大改革份量的要求，为了探索进一步搞活企业，搞活流通，促进消费品市场的繁荣活跃，推动我省商品经济更快发展的路子，拟借鉴重庆市的作法，在国营商业系统部分零售企业、饮食企业开展经营、价格、用工、分配“四放开”的试点工作。
一、“四放开”的主要内容
（一）经营放开：在搞好主营业务的同时，企业可以根据设施、资金、人员素质等条件，适当扩大经营范围，除专营、专卖和国家指定单位经营的商品外，其余商品都可以经营。有条件的企业经有关部门批准，可以兼营部分重要消费品的批发业务。对服装和部分小商品的进货，必要时可以采取现金结算方式。
（二）价格放开：除国务院及中央各部门管价的少数重要商品外，其余商品的价格全部放开，由企业按价值规律和当地市场供求状况自行定价和管理。
（三）用工放开：企业内部实行全员劳动合同管理（保留原所有制身份）。按劳动合同规定，实行双向选择，职工有权辞职，自谋职业；企业有权根据有关规定辞退职工。企业的富余人员应尽量在企业内或系统内消化，内部消化有困难的，经劳动部门批准，可享受待业保险。企业内部人员调配，可以打破干部工人界限，干部能上能下，职工择优上岗，内部可以实行待业制；企业可以根据生产、经营需要，自定机构设置和编制定员，有权自主招工，在劳动部门指导下，面向社会，择优录用。
