实施“绿色证书”制度是借鉴国外农民职业技术教育的经验，按照岗位规范培养农牧民技术骨干，从根本上提高农牧民科技文化素质，全面振兴农村牧区经济的一项基本措施。通过实施“绿色证书工程”，旨在培养一支能够起示范带头作用的农牧民技术骨干队伍，弥补农牧业科技人员和广大农牧民之间存在的技术“断层”，从而推动农牧业科技成果转化率、劳动生产率和经济效益的提高，促进农牧业现代化的发展。
实践证明，实施“绿色证书工程”是彻底改变“中国农业几千年不讲科学也种田”的传统观念，增强全社会和农牧民的科教兴农兴牧意识，建立新的农村牧区就业制度，提高农牧业生产水平，加快农村牧区经济发展，引导农牧民进入社会主义市场经济的战略措施，也是实现科教兴区战略、加强各级政府对农牧业的领导，加速实现农科教结合的有力手段。
二、实施“绿色证书”工程的范围、对象和标准
“绿色证书”制度的实施范围，包括种植、畜牧兽医、水产、农业机械、农村合作经济管理、农村环保和能源等行业。农业机械和农村合作经济管理行业已在农机驾驶、操作、维修以及农村会计、审计、合同仲裁、渔业船员等岗位实行的培训、考核、发证等有关规定应继续执行，并使之逐步完善。凡在这些岗位工作的农牧民获得的专业资格证书，可视同于专业类“绿色证书”，具有同等效力。
“绿色证书”的培训对象，主要是具有初、高中文化程度的乡（苏木）、村（嘎查）农牧业社会化服务体系的人员以及村干部、专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位的从业农牧民。
农牧民只有达到岗位规范规定的标准，才能取得“绿色证书”。农牧民技术资格岗位规范包括政治思想、职业道德、岗位专业知识、生产技术、工作经历、文化程度等方面的要求。其中，岗位专业知识和技能，是技术资格岗位规范的重点内容。“绿色证书”获得者应比较系统地了解本岗位的生产和经营管理的基础知识，每个岗位的专业知识包括３至５门课，３００学时左右，并在本岗位上经过一个以上生产周期的实践，掌握本岗位的生产技能并达到一定的熟练程度。
三、全区“绿色证书工程”的目标和任务
（一）根据农业部要求，结合我区实际，逐步建立和完善“绿色证书”制度。争取用１０年左右时间，在全区广大农村牧区多数岗位建立“绿色证书”制度。
（二）全区每年培训“绿色证书”学员４至５万人，其中获得“绿色证书”人数达到３万人，形成一支活跃在基层的有文化、懂技术、善经营、会管理的农牧民技术骨干队伍。
