二、扩大企业自主权，搞活大中型商业企业
（五）继续简政放权，减少中间层次。“三十五条”及其“补充规定”同样适用于商业企业（包括粮食、供销社企业，下同）。凡“三十五条”和省政府〔１９８４〕７５号文件规定放给企业的自主权，都要不折不扣地放给企业，各级主管部门和公司不得截留和上收。各级企业主管部门要坚持政企职责分开，转变职能，由直接管理企业转向“统筹、协调、服务、监督”。要继续削减中间管理层次，一个企业只能有一个行政主管机关。对管理零售企业的行政性公司，要按照国务院和省政府的规定，继续进行整顿，该撤销的坚决撤销，有条件的要转为实体性公司。零售企业的行业管理，暂由对口批发公司代管，有条件的可以逐步建立行业公会。
（六）企业内部要实行分级分权管理，进一步完善各种形式的经营责任制。有条件的大中型商业企业，可以按照经营规模，实行专业划细，分部核算，内部自计盈亏。专业划细和分部核算后，仍由企业统一计划管理，统负盈亏，统一纳税。商品部（组）可以在内部实行资金融通。
商业企业实行经营责任制，必须贯彻责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得和经营成果相联系的原则，既要考核经济指标，又要考核服务质量，达到经济效益和社会服务效益双提高的目的。要加强经营管理。自觉遵守国家政策法令，严禁变相涨价，以次充好，弄虚作假，欺骗顾客的行为。企业实行经营责任制后，在确保完成国家计划的前提下，有权根据市场需要和自己的优势，开展多种经营，扩大服务领域。可以在本地或外地另建分店，可以利用自身的技术力量，开展技术咨询和技术服务，可以对外承揽加工任务，可以组织多余劳力向外单位承包劳务项目。
（七）继续推行和完善经理（厂长）负责制。在企业整顿和扩大自主权的基础上，在大中型商业企业，要有计划有步骤地逐步推行经理（厂长）负责制。大中型企业的经理（厂长）应经过国家和省举办的培训或统考，取得合格证书。已实行经理（厂长）负责制的企业，应实行经理（厂长）任期目标责任制，既要给经理（厂长）赋予实实在在开拓工作的权力，又要明确经理（厂长）任期内所要达到的目标和实施措施，每年进行考核，记入档案。实行经理（厂长）负责制的企业，要正确处理经理（厂长）行政指挥和党委集体领导、职工民主管理的关系。经理（厂长）按干部管理权限由上级任免。经理（厂长）任期三至五年，在任期内要保持相对稳定。经理（厂长）任期届满或调离时，主管部门应对经理（厂长）任期内的工作作出评价，决定奖惩，并由审计机关对其任期内的各项经济指标进行审计，未经审计不得连任或调离。经理在任期内，如果非因不可抗拒因素而导致完不成目标任务时，要就地免职。
（八）要加快商业网点的改造和建设。在统一规划，合理布局的前提下，采取国家投资、部门自筹、社会集资联办等多种形式，积极发展商业服务网点。凡新建工矿区和城市居民住宅，严格执行国务院规定，按投资总额的百分之七统筹商业网点建设基金，由建设银行代扣，转交商业部门统一使用。也可在建设总规模中拨出百分之七的建筑面积作为商业网点。城市主要街道的临街建筑底层要全部用作商业服务网点。商业供销部门占用房产部门的房屋作为营业场所，由房产部门维修的，其产权和租金不变；由商业部门装潢维修的，经房产部门鉴证，其维修费用可以抵交房租。对年久失修，不能营业的，经当地政府批准，将产权划归商业部门，由商业部门改建、新建，不再交纳房租。由于城市建设需要必须拆迁的商业网点，本着谁拆谁建、先建后拆的原则，由拆迁单位出资新建，交给商业部门使用。
