一、统一基本养老保险制度的目标和原则
（一）目标：到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。
（二）原则：企业职工养老保险方式要坚持社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，行政管理与基金管理分开；保障水平要与我市社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应。
二、基本养老保险的范围和对象
本办法适用于我市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），以及城镇内的个体工商户及雇员、从事有固定收入经营活动的自由职业者（以下简称个体劳动者）。
本办法所称企业，包括国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、外国企业驻连办事机构。
三、基本养老保险基金的来源
（一）企业、职工、个体劳动者缴纳的基本养老保险费；
（二）从破产和出售企业资产变现中清偿欠缴和补缴的基本养老保险费；
（三）按规定收取的滞纳金；
（四）基本养老保险基金的增值收入；
（五）基本养老保险基金的存款利息；
（六）财政补贴；
（七）其他收入。
四、基本养老保险的缴费基数和比例
（一）缴费基数
１．职工以本人上个月工资总额（按国家统计口径计算）为个人缴费基数。职工工资总额低于上年度月社会平均工资６０％的，按６０％作为缴费基数；超过上年度月社会平均工资３００％的，按３００％作为缴费基数。无法确定工资总额的（含个体劳动者），在上年度月社会平均工资６０％－３００％之内，自行确定缴费基数。
２．企业以上个月全部职工个人缴费基数之和作为企业的缴费基数。
（二）缴费比例
１．企业的缴费比例，为企业缴费基数的１９％；职工个人的缴费比例，从１９９７年９月起调整为本人缴费工资的４％，１９９９年１月起为本人缴费工资的５％，以后每２年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。在工资增长较快的年份，个人缴费的比例提高速度也适当加快。
