（二）明确出资权与企业法人财产权的关系，规范出资权行使方式，维护国家所有者权益，不越权干预企业经营；
（三）促进国有资产的优化配置和合理使用，实行跨地区、跨行业经营，启动国家资本，搞活社会经济；
（四）打破垄断，提高投资收益，使国有资产运营机构同其他投资者行为一致，通过公平竞争，确保国有资产的保值增值。
第二章 国有资产运营机构的设立
第六条 市国资委根据本级政府所监管国有资产存量情况、政府机构改革和企业改组、改制、改造情况批准设立国有资产运营机构，并授权运营。
设立国有资产运营机构，可以由组建单位向市国资委提出书面申请，经批准后设立；也可以由市国资委指定设立。
第七条 设立国有资产运营机构必须具备下列条件：
（一）有一定数量的直属全资企业、控股企业、参股企业或集团成员企业，在全市经济中占有重要地位，对其授权能带动一批企业的发展；
（二）国有资产运营机构投资的全资子公司、控股子公司，已按国家规定完成了资产清查、资产评估、产权界定、资金核实和产权登记等工作；
（三）国有资产运营机构授权后，有利于调整产业、产品结构和实行跨地区、跨行业经营，能够显著提高国有资产运营效益；
（四）国有资产运营机构应具有资本运营、利益协调和重大决策能力，能够承担国有资产保值增值责任；
（五）国有资产运营机构必须是国有独资公司；
（六）经核定授权范围内的国有资产净值应不低于２亿元人民币，也可以由市国资委根据本市情况确定；
（七）市政府规定的其它条件。
第八条 国有资产运营机构按下列方式组建：
（一）将政府中具备条件的专业经济部门和行业性总公司，通过授权改组为国有独资公司；
（二）通过集中国有股权，重新组建国有独资公司；
（三）将一些具备条件的大型企业集团母公司改组为国有独资公司；
（四）将一些大型国有企业改造成母子公司体制，使母公司成为国有独资公司。
第九条 设立国有资产运营机构，按下列要求申报：
（一）行业主管部门结合自身机构改革筹建的，由行业主管部门向市国资委提出申请；
