４、原体制补助、上解以及有关结算事项的处理
实行分税制后，原体制的分配格局暂时不变，在原“分税包干”体制的基础上，市对区、市、县实行定额补助或递增上解办法。原共享收入上解小于原定额补助的市、县，由市按二者相抵后的差额给予定额补助；原共享收入上解大于原定额补助以及原体制上解的区、市，实行定额上解，并核定一个递增率，每年递增上解，１９９４年的递增率为４％，１９９５年后递增率待国家对各地明确之后再确定。
市应拨给区、市、县的专项拨款，该下拨的继续下拨。由于从１９９４年起契税、固定资产投资方向调节税市与区、市、县实行总额分成，对其１９９３年收入按比例留成部分作上解处理，如果以后每年两税完成数额达不到１９９３年基数，则通过年终上解补齐；取消农业特产税超收上解办法，今后每年按１９９３年各区、市、县实际上解额上解。
在１９９４年年度结算中，市将区、市、县上年体制之外固定项目的上解和补助相抵后，确定一个数额，作为一般上解或一般补助处理，以后年年按此定额结算。
三、几点说明
１、经济技术开发区土地使用问题。在原“分税包干”体制下，开发区土地使用税应上解中央５０％部分没有上解，在核定税收返还基数时，根据国家的办法，按１９９３年入库数的５０％予以抵减。
２、市与区、市、县属企事业单位以及区、市、县在市内四区和高新技术园区以外其他区、市、县与中、省属企事业单位兴办的联营、股份制企业所得税问题。市与区、市、县属企事业单位兴办的联营、股份制企业，其缴纳所得税平日入市级金库，区、市、县应分得部分，年终按各方出资比例或规定的分成比例，通过结算由市财政返还。区、市、县属企事业单位在市内四区和高新技术园区以外的其他区、市、县内与中、省企业兴办的联营、股份制企业，其缴纳的所得税平日入中央、省金库，区、市、县应分得部分，年终由市财政与中央、省分理结算后反还。
３、收入混库问题。近年来，一些区、市、县将市本级的一些收入混入区、市、县库中。在核定税收返还基数时，有关区、市、县应说明情况，并予以纠正，可以酌情抵减税收返还基数和原体制的上解基数；如不说明情况，也不纠正的，执行中一经发现，除扣减税收返还基数外，还要自１９９４年起扣还多占财力。
４、新出台税种问题。对今后国家出台的属于地方预算固定收入的新税种，市与区、市、县的分成比例，在开征时另行规定。
５、经济技术开发区财政体制和补帖问题。根据国家规定，１９９５年底以前开发区仍实行全收全留的财政体制，在实际操作中比照分税制财政体制执行。另外，从１９９４年起取消对开发区的定额补助。
