（二）招标单位在招标前，向招标投标管理部门提出申请，并接受招标资格审查；
（三）招标单位编制招标文件，报招标投标管理部门审批；
（四）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函；
（五）投标单位向招标单位申请投标，交纳投标保证金，接受资质审查，并由招标单位报招标投标管理部门对投标企业进行资质核准；
（六）招标单位召开招标会，分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等；
（七）招标单位组织踏勘现场，进行招标文件答疑；
（八）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法；
（九）投标单位向招标单位报送标书；
（十）招标单位编制和审定标底；
（十一）招标单位召开开标会，组织评标，确定中标单位；
（十二）招标投标管理部门签发中标通知书；
（十三）建设单位与中标单位签订承包合同。
第十四条 招标文件应具备以下主要内容：
（一）工程综合说明书（包括工程名称、地址、计划批准文号、建设面积、层数、结构类型、技术要求、工程内容、地质情况、施工现场条件等）；
（二）对投标单位的资质等级要求；
（三）经过批准的设计图纸和技术资料；
（四）材料、设备供应方式及价格变动处理办法；
（五）投标书的编制要求及评标、定标原则；
（六）工程款支付方式；
（七）工期和质量要求；
（八）编制施工方案的要求；
（九）投标须知（投标书投送要求、投标、开标日程及地点安排等）；
（十）承包合同主要条款。
第十五条 招标文件发出后，其内容一般不得变更，确需变更的，须在投标截止日期７天前，书面通知所有投标单位，同时报招标投标管理部门备案。
招标文件发出后１０天内，招标单位组织踏勘现场和召开答疑会，答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标投标管理部门备案，并以书面形式通知所有投标单位。
招标文件发出至开标的期限，大中型和特殊工程不得超过６０天，其它工程不得超过３０天。
第三章 标底
第十六条 建设工程施工招标必须编制标底。
标底由招标单位编制或委托具有编制标底能力的咨询、监理等中介机构编制。
