三、深化改革中应注意的几个问题
关于资产评估问题。清产核资、资产评估是产权制度改革的前提。乡村集体企业在改革中，要对企业实行全面清产核资，摸清家底，特别是对转制企业，要进行严格的资产评估。清产核资和资产评估一定要遵循国家规定的标准、程序和方法进行，确保资产保值增值。各区市县政府要成立领导小组，指导乡镇企业开展资产评估工作。
关于集体资产的出售问题。出售集体资产，是实现产权流转、资产重组、搞活企业的有效途径。出售时，应以评估后的资产为标底，不准低价出售，杜绝集体资产和银行资金流失。出售后的企业之间债务，经双方同意，可以将债权变为股权。
关于乡（镇）、村利益兼顾问题。为壮大村的经济实力，调动村里大力发展外向型经济的积极性，组织好私营和个体经济的发展，促进村办企业深化改革，必须处理好乡村之间的利益分配。乡（镇）政府要依据村里实缴税金的多少，从乡（镇）财政包干分成收入中确定合理比例返还给村，村里得到的返还收入，可用于发展生产和集体福利事业。
关于产权转让资金的回收及使用管理问题。乡村集体企业出售产权的资金，实行谁兴办、谁负责回收的原则。乡（镇）、村要设立专户管理，必须专款专用。回收资金要严格用于发展生产、扶持乡村骨干企业，严禁挪作他用。购买企业价款原则上一次付清。数额较大，一次付清确有困难的，可经过协商，在取得担保的前提下，分期付款，但首期付款不能少于３０％，其余部分可作借款处理，但利息不得低于银行同期贷款的基准利率。在未付清价款之前，企业主管部门要加强对出售企业的跟踪审计考核，买方应按时交付拖欠资金，否则终止合同，造成的损失由买方赔偿。
关于土地处置问题。对已出售或将出售的乡村集体所有制土地，可以实行租赁或出让使用权。如果出让使用权，要按国家有关规定，将集体土地征为国有后，按市政府《关于印发〈
大连市国有土地使用权出让和转让管理办法〉的通知》（大政发〔１９９２〕７２号）和区市县政府土地管理部门的有关规定执行。在具体实施中各级政府应从企业的承受能力出发，在明晰土地产权，显化土地资产的基础上，对偏远或经济相对落后的地区，在出让或租赁价格及付款方式上可采取灵活措施，鼓励乡（镇）、村盘活土地资产。
关于改制企业的管理问题。乡村集体企业改制后，仍实行归口管理，乡镇企业行政主管部门要按照国家产业政策一如既往、一视同仁地做好对企业的指导、协调、服务工作，帮助他们发展外向型经济、争创名牌产品、加强企业管理、建立现代企业制度，促进其健康发展。
