４．实行企业兼并。积极支持经济实力强、经营水平好、信誉等级较高的企业以承担债权、债务等方式对相关企业或其他企业予以兼并，实现优势互补，促进存量资产的合理流动或重组。
５．实行租赁经营。在不改变企业所有权的前提下，可采取租赁经营的方法，以契约方式将企业有期限、有条件地交给承租方经营。要在准确核定企业资产，制定合理的租赁条款基础上，通过公平竞争，选择承租者。承租者要按期交纳租金和一定比例的风险抵押金。
６．强化资产保值增值承包。要在进一步完善承包经营责任制的基础上，将过去的产值、利润承包改为集体资产保值增值承包。完善承包制的重点是强化约束机制和监督机制。要健全承包指标体系，把资产保值增值作为一项主要指标列入承包合同。要强化竞争机制和风险机制，择优选择承包者，实行风险抵押承包，及时上缴承包金。加强监督机制，每年要审计一次，确保集体资产不流失。
７．推行企业出售。对小型、微利、亏损等乡村集体企业可以将产权以多种方式出售。出售的方式可以竞价出售、定向出售、整体出售、分块出售；可以出售给外方或集体及个人。同等条件下，企业内部职工有优先购买权。
８．实行依法破产。对少数严重资不抵债、扭亏无望、不能偿还到期债务的企业，应依照《中华人民共和国企业破产法》及有关法律规定，经批准后，通过法律程序，依法破产。
各区市县领导要解放思想、不断创新，努力探索适合我市乡村集体企业发展的改革新形式、新办法。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，选择部分企业进行现代企业制度试点。努力探索、完善企业法人制度，使企业拥有独立的法人财产权，实行出资者所有权与法人财产权的分离，建立现代企业制度。
（二）完善企业内部配套改革
乡村集体企业深化改革要走“三改一加强”（改革、改组、改造，加强企业管理）的道路，实行综合治理。企业内部管理要按照改制后的企业组织形式进行配套改革。
完善领导体制和民主管理制度。股份制和股份合作制企业要建立健全“三会四权”（即股东大会、董事会、监事会和总经理分别行使所有权、法人财产权、监督权和经营权）制衡治理机构。要强化民主管理，充分调动广大职工的生产积极性。同进，还要健全、完善企业的约束机制、监督机制、激励机制和民主决策机制。
要完善内部各项管理，建立科学的管理制度。要按照财政部颁发的《
企业财务通则》和《
企业会计准则》，建立适合于本企业的现代企业财务会计制度，特别要落实好市政府办公厅《转发市乡镇局、地税局关于全市乡镇企业年终利润分配若干问题报告的通知》（大政办发〔１９９６〕１号），正确处理国家、企业、个人三者利益关系，正确处理分配与积累的关系，努力增加公共积累。要强化法人代表的法人意识，充分行使自主经营权，完善用工制度，形成企业职工双向选择，合理流动的就业机制，保障双方的合法权益；要完善用人制度，提倡能者上、庸者下，不拘一格选拔人才，采取招聘、引进、定向培养等方法，建立一支适应社会主义市场经济需要的企业家队伍，努力提高乡村集体企业整体素质；建立内部审计制度，强化乡村集体企业的内部审计监督机制。要通过完善企业内部配套改革，建立乡村集体企业新机制，重塑乡村集体企业新形象。
