１６．继续推进城镇住房制度改革。以提高住房公积金归集率和推进出售公有住房为重点，促进住房制度改革进一步深化。市内企事业单位在职职工住房公积金归集率，力争年内提高到８０％以上。全年力争出售直管公房４５００套以上，出售单位自管房９０００套以上。继续加大公有住房租金调整力度，年内使租金水平达到双职工家庭平均收入的５％。在提高租金和售价的同时，研究合理加大工龄折扣，拉长分期付款或抵押贷款的时间跨度，以加快公有住房出售，增加回收资金，缩短新旧制度转轨过程。继续搞好“安居工程”，加快经济适用住房建设。积极推行物业管理，促进住宅管理、维修的社会化和市场化。
１７．加强社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和社会服务。对部分生活困难的人员，要通过各种途径帮助他们摆脱困境。在住房、医疗等社会保障制度改革的过程中，对由于支出费用过高而影响基本生活的家庭，可从单位福利费中给予适当补助。优先安置生活困难的下岗待业人员再就业。广泛动员社会各界力量，建立和扩大各类社会救济和慈善基金，为生活困难的人员提供帮助。兴办各种便民、利民的社会服务组织，促进社会保障体系的全面完善。
五、改革宏观管理体制，完善宏观管理体系
１８．进一步完善新财税体制。抓紧完善分税制，清理并取消到期的各种过渡性措施，研究制定市和县（市）、区之间科学规范的转移支付制度，统一预算制度，加强财政监督。继续加强税收征管体制改革，建立科学严密的税收征管体系。搞好增值税的交叉稽核，形成合理的监督审查机制。清理各种税收减免，制定和完善个人所得税征管的具体办法。
１９．探索建立与区域性金融中心相适应的金融管理和运营体制。加快建立商业银行体制，全面推行银行资产负债比例和风险管理，促进银行依法稳健箔营，提高银行资产质量。积极探索处理银行不良资产的有效办法。处理银行不良资产要与化解企业债务包袱紧密结合起来，区别不同情况，由企业、银行和财政各承担一部分责任，逐步消化，统筹解决。完成城市合作银行的组建，积极准备组建农村合作银行。对外商投资企业实行银行结售汇，改善其经营环境。继续加大金融对外开放力度，积极引进国内外金融机构，拓宽经营业务，增强金融市场辐射能力，发展跨地区、跨国界的融资网络，逐步形成多门类、高层次、国际化的比较完善的金融体系。
２０．继续深化计划投资体制改革。计划要以市场为基础，增强宏观性、战略性和政策性，在产业升级、国土开发、环境保护、形成规模经济和加快技术进步等方面发挥引导作用。进一步减少政府对经济活动的指令性控制，通过贯彻财政政策、产业政策和技术政策等间接手段引导资源配置，实现结构调整。计划工作要从着重于国有经济转变为对整个国民经济的规划、引导和调节，继续缩减实物管理和投资项目管理，加强经济预测，提高协调各种宏观政策手段的能力。继续建立和完善新的计划指标体系，加快改进国民经济核算体系。
投资体制改革，把市场竞争机制引入投资领域。竞争性行业的新项目要完全推向市场，由企业承当投资主体。政府掌握的建设资金，主要用于基础设施、基础产业和公益事业。建立严格的投资责任制，强化投资风险约束机制。新开工建设的生产经营性项目一律实行项目法人责任制，属于新建企业的项目要按《
中华人民共和国公司法》，先设立具有法人资格的企业，后开工建设。所有新建项目都必须落实应有的资本金，包括铺底流动资金，才能登记注册，向银行申请贷款或向社会筹集资金。
