７．分离企业办社会职能，分流企业富余人员。对于企业兴办的社会公益性事业，可以采取从企业全额补贴到部分补贴，再到完全取消补贴的办法，逐步从企业中分离出去。对１１家市属工业企业自办的２２所中小学校进行一次性分离，其教育经费５年内由市财政、市教委、当地财政和企业共同负担，５年后企业不再负担教育经费；结合医疗制度改革，研究企业自办医院的分离办法，逐步将企业自办医院分离出去。企业分流的富余人员，达到退休年龄的由社会保险机构承接；有能力自谋职业的，在落实社会保险待遇的前提下可自谋职业；其余的由就业机构协助重新就业。有条件的企业要积极兴办第三产业，安置富余人员。
二、进一步转变政府职能，加快构建国有资产管理和运营体系
８．加快转变政府职能。按照政企分开的原则，规范政府和企业的行为，全面落实企业的经营自主权，切实减少政府部门对企业的行政干预。加大政府机构改革力度，政府的经济管理职能要真正向制定和执行宏观调控政策上转变。要研究制定１１个专业经济管理部门的改革方案，逐步把专业经济管理部门从政府中分离出去，改组为不具有政府职能的经济实体、自律性行业管理组织或国家授权经营国有资产的资产经营公司。改组中，要防止简单地把专业经济管理部门翻牌为公司、保证企业充分行使自主经营权。
９．积极建立国有资产管理和运营体制。要制定把政府社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的具体途径和办法。通过建立有效的国有资产管理和运营体制，进一步把国有资产行政管理职能与国有资产运营职能分开。积极探索构建新的国有资产行政管理体系。加快对国有资产控股公司、国有资产经营公司和大型企业集团授权经营国有资产的步伐，对国家投资企业的组织形式、产权结构进行调整和规范，构建国有资产的运营体系。按照国家统一所有、政府分级管理、企业自主经营的原则，加强对各类国有资产运营机构的监督与管理。
三、发展和完善市场体系，深化流通体制改革
１０．进一步发展商品市场。大型商品批发市场建设，要提高运营效率，增强其产品集散、信息反馈等多方面功能，扩大市场辐射能力。稳步发展规范化的市场中介组织。加强市场监管，规范流通秩序，制止不正当竞争，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。积极发展配送中心、直达供货、代理制、连锁经营等现代流通方式。规范完善国际商品拍卖中心，粮食、水产品、木材等市场，要进一步向全国性、区域性大型市场发展。
