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天津市人民政府办公厅转发市体改委拟订的《天津市一九九一年继续深化改革的意见》的通知[失效]

  6.企业领导体制。要坚持实行厂长(经理)负责制;进一步健全民主管理和民主监督制度,充分发挥工厂管理委员会和职代会的作用。
  (二)重点是搞活国营大中型企业。要全面贯彻国家关于搞活大中型企业的政策、措施;在完善承包经营责任制的基础上,从改善企业经营机制上下功夫,进一步深化企业内部改革。与此同时,在部分大中型骨干企业进行有突破性的改革试验,从企业领导体制、机构设置、劳动工资制度、技术进步机制、经营机制等方面进行改革探索,以增强企业活力。
  (三)继续推行小型微利亏损企业的租赁和招标承包。凡是到期的企业原则上都应继续承租、承包,不能退下来。有条件实行租赁和招标承包的小微亏企业,主管部门应积极推进此项改革。要做好第一期承租、承包企业的审计、总结、兑现等工作,并根据企业的不同情况,分别采取提前办理承租手续,顺延承租期限,重新招标投标,转让、调整隶属关系等办法,做好第二轮的租赁和招标承包工作。对重新招标的企业,要选好经营者和领导班子,合理确定承租、承包基数,健全、强化企业的约束机制。
  (四)利用合资企业、乡镇企业机制,试验和推广“一厂两制”。将一部分拥有引进生产线或具有打出去条件的好企业,包括一些大型骨干企业,与外商实行合资或合作经营,使这些企业基本实现“两头在外”或“销售一头在外”。此项工作要订出计划,分批推广。此外,还可将一些新建厂或引进新设备的车间独立出来,直接采用类似合资企业的政策和机制,搞“一厂两制”。要通过参股、合作经营等办法,发展城乡联合企业。
  (五)健全企业技术进步机制。在积极利用外资的同时,要动员和组织内部分散资金,集中使用,突出重点,分批改造。要建立市、局、企业三级技术开发基金,落实现有的促进技术进步的各项政策。重点改造的企业经批准可以发行债券和股票,或由政府部门发行建设公债。
  健全企业技术进步机制主要抓五个环节:一是要把企业技术进步的考核指标纳入承包合同;二是建立、健全技术指挥管理体系;三是在企业内部建立技术开发机构,加强产品中试环节,促进成果转化;四是推广技术承包;五是逐步建立产品设计、开发、生产、销售一条龙的技术保证体系。
  (六)继续大力推广行之有效的企业内部改革和管理经验。重点抓好内部分配制度、内部银行、内部责任制以及各种单项承包和企业包企业的改革。要把推广企业内部改革经验和改善企业管理、推动双增双节等项工作结合起来。继续推行精简机构、干部聘任、合理组合、多种经营“四位一体”的改革。


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