总的目标是，力争用五年或稍长一点时间，初步建立起能够充分发挥天津经济中心作用和发展外向型经济所需要的体制和机制，促进经济结构调整、科技进步和经济效益的提高，力争到２０００年基本确立适应社会主义有计划商品经济发展、国内国际市场衔接、计划经济与市场调节相结合的新的运行机制。具体目标是：
——增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，实现经营机制的转换，基本做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，逐步形成公有制经济的多种有效实现形式。
——适应社会主义初级阶段生产力的状况，在坚持公有制经济占主导地位的前提下，适当发展其它多种经济成份，特别要注意发挥它们在发展第三产业中的作用，并加强引导和管理。
——基本理顺比价关系，整顿“双轨制”，初步建立合理的价格形成机制。多数商品价格在市场中形成，有些商品价格同国际市场价格衔接。
——完善市场体系，健全市场规则，特别是建立比较发达的金融市场和商品市场，扩大和强化我市作为开放型、多功能的经济中心和现代化港口城市的作用。
——建立健全社会保障体系，特别是养老、待业、医疗保险制度。
——转变政府管理经济的职能，改革管理方式，建立健全地方宏观调控体系。
（三）“八五”期间的几项重点改革
１．企业改革
增强企业特别是国营大中型企业的活力是经济体制改革的中心环节。企业改革的基本要求是，改善经营机制，优化组织结构，建立健全技术进步机制，同时努力为企业创造大体平等的竞争环境。“八五”期间，要认真贯彻落实《企业法》，继续完善企业承包制，同时进行“税利分流、税后还贷、税后承包”经营方式的试点，为最终建立起机制活、效益高、重视资产增值、基本适应国际市场竞争的企业制度创造条件。
——通过多种途径，分期分批改善企业机制。在完善承包制、健全激励机制和约束机制的同时，选择部分大中型企业进行带有突破性的改革试验。新建企业和车间按照新的运行机制实行新的办法。进行股份制试点，探索新的经营形式。
——深化企业内部改革，并与加强企业管理紧密结合起来。改进企业内部分配制度，进一步克服平均主义，打破“大锅饭”。根据按劳分配原则，逐步建立起全面反映职工劳动质量和数量的工资制度。改进企业的用工制度，推广全员合同制。
——积极发展企业集团，特别是跨部门、跨地区、多功能的企业集团和以名优产品或优势企业为龙头的大型企业集团，促进结构调整，优化资源配置，提高社会化、专业化水平，取得规模效益和综合经济效益，增强国内和国际市场竞争力。
——为企业竞争创造大体平等的外部环境。根据国家统一部署，在简化税制、公平税负的原则下，逐步统一企业所得税率。改革包括折旧制度、成本管理制度在内的企业财务管理制度，逐步采用国际通行的成本管理办法，为企业平等竞争、走向国际市场创造条件。
——加强国有资产的管理。搞好清产核资、界定产权工作。对国有资产实行承包、租赁、合资、参股经营时，必须确保其完整和增值。探索和建立与社会主义有计划商品经济相适应的国有资产管理制度和管理方法。
２．价格改革
建立和健全合理的价格形成机制和管理体制，逐步理顺各类商品的比价关系。按照国家统一部署，调整某些重要生产资料价格，区别不同情况，逐步取消一些生产资料价格双轨制。对供求大体平衡的一般加工产品、供求弹性比较大的商品和耐用消费品以及非生活必需品，逐步放开价格，由市场调节。逐步解决粮油购销价格倒挂问题。进一步理顺蔬菜和副食品的购销价格，减少财政补贴。在调整基本生活必需品价格时，要采取措施，使大多数群众生活不受影响。
３．市场流通改革
进一步完善消费资料市场，扩大生产资料市场。积极发展综合的、专业的、现货的、期货的各种市场组织形式和多种交易方式，健全市场中介服务。组织跨地区、综合性或专业性的流通企业集团。推动工商联合，发展联营、联销，试办产销结合的批发集团。建立和发展各种要素市场，包括金融市场、技术市场、信息市场、房地产市场和劳务市场等，促进市场发育，完善市场体系。
制定市场法规，规范市场交易行为，健全市场监督组织，强化市场管理，建立起社会主义的市场秩序。
４．社会保障制度改革
逐步改革职工养老、待业、医疗制度。按照社会共济和自我保障相结合的原则，改革各项保险办法。对国营企业、集体企业、“三资”企业、私营企业职工和城镇个体劳动者，实行不同形式的养老保险。扩大和完善城市职工的待业保险，重点解决关停企业职工和老企业合资过程中富余人员的待业保险问题，并与劳动力管理、开发多种经营、组织转岗培训、发展劳务市场等统筹规划，配套实施。积极探索和建立适合我市情况的医疗保险制度。
５．住房制度改革
根据国家、企业和职工的经济承受能力，积极稳妥地进行住房制度改革。改进公房租赁、分配办法，分步提租补贴，鼓励个人买房建房。按照国家、集体、个人三者共同合理负担的原则，采取多种措施，筹集建房基金，推进住房商品化，促进建房资金的良性循环。调动各方面积极性，加快住宅建设，改善居民的住房条件。
６．劳动工资制度改革
逐步建立起合理利用劳动力资源、提高劳动效益的劳动用工制度，建立健全正常的工资调控和增长机制。积极稳妥地推行全员合同管理、多种用工形式并存的企业用工制度。工资制度改革，要继续完善企业工资总额与经济效益挂钩办法，逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度。党政机关、事业单位逐步建立符合各自特点的工资制度。调整工资收入结构，减少实物分配，结合价格补贴、住房和医疗卫生制度改革，把一部分福利性补贴逐步纳入基本工资。通过推行个人收入申报制度，严格征收个人收入调节税等措施，缓解社会分配不公的矛盾。
７．地方经济调控体制改革
按照计划经济与市场调节相结合的要求，逐步建立以国家计划为主要依据，经济、行政、法律手段相配套的宏观调控体系和制度。建立新的国民经济核算体系，实行以国民生产总值为主要内容的核算制度；逐步把计划工作的重点放在对全社会经济活动的预测、规划、指导和调控上；改变按生产能力和投资额划分项目审批权的办法；财政收支逐步实行复式预算制；转变政府管理经济职能，逐步由直接管理为主，转向间接管理为主，主要是搞好规划、协调、服务、监督；加强和改进审计、统计、物价、劳资、税务、信息、技术监督、工商行政等部门的管理。继续完善区街体制改革。
八、社会主义精神文明建设
建设高度的社会主义精神文明，既是我们的奋斗目标，也是物质文明建设的重要保证。为了实现我市国民经济发展第二步战略目标，必须在推进物质文明建设的同时，大力加强以马列主义、毛泽东思想为指导的社会主义精神文明建设，以保证改革开放和经济建设的健康发展，促进社会的全面进步。
（一）思想道德建设
深入持久地宣传党的基本路线，进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育和斗争。采取生动活泼、针对性强、富有成效的宣传形式，使党的“一个中心、两个基本点”的基本路线深入人心，成为全市人民共同的思想政治基础。
