２．建设布局
按照城市总体规划和城乡一体化的要求，继续搞好建设布局和工业布局。加快滨海地区的开发和建设。后十年和“八五”期间，新建和迁建的骨干工业项目，一般要安排在滨海地区建设。有计划地将市区的一批耗能高、耗水多和生产一般劳动密集型产品的企业扩散到郊县和外地，改变市区内工业过分集中的状况。市区要积极发展第三产业，工业向更高水平发展。继续开发海河下游工业区和滨海地区，逐步实现工业重心东移。结合工业调整改造，积极发展近、远郊卫星城镇。进一步搞好县城和乡镇建设，逐步实现地区之间、城乡之间生产力的合理配置。继续搞好城市总体规划的调整、完善和分区规划的制定工作。
３．水源建设和城市防讯
水源建设，主要是继续完善引滦入津配套工程，搞好水源工程的维护和水资源的保护，同时扩大海水的综合利用和城市污水的处理再用。加强管理，搞好节约用水。配合国家南水北调入津工程，相应搞好境内配套水源设施建设。继续搞好防汛工作，加快河口清淤、做好海塘加固，加强一、二级河道的治理和利用，不断提高防洪标准，确保汛期安全。
４．环境保护与整治
继续坚持“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的方针，使环境保护与国民经济和社会发展相协调。环境保护，重点解决水、气、固体废弃物和噪声等污染问题。抓好环境综合整治，治理重点污染源。到“八五”末，大气环境质量力争达到国家二级标准，工业废水治理率由５０％提高到７０％，城市污水处理率由１９％提高到３８％，垃圾无害化处理率由３０％，提高到６０％，“九五”末达到９０％以上。区域噪声均值由６１分贝，“八五”末降到６０分贝，“九五”末降到５５分贝。环境整治，重点搞好水源保护，土地盐碱化防治，水土保持等工作，改善环境质量。进一步加强环境卫生的综合治理，逐步完善环卫设施，达到国家卫生城市标准。继续采取措施控制地面沉降，“八五”期间地面沉降速率要由每年３０毫米降到１５毫米以内。加强对地震的监测、预报和各种建筑设施的防护，增强抗御地震灾害的能力。
继续搞好国土规划，配合国家完成京津唐地区国土总体规划。尽快完成我市国土规划的制定工作。加强国土政策研究，完善国土法制建设，充分发挥政策和立法在国土开发整治中的作用。
六、人民生活和其它社会事业
（一）居民收入和消费结构
在生产发展和劳动生产率提高的基础上，进一步提高城乡居民生活水平。全市居民实际消费水平，十年平均每年增长３％。
随着收入的增长，城乡居民的消费，在数量和质量上将进一步提高。居民饮食结构继续改善，营养水平明显提高。高档衣着的比重增加。城市居民居住面积、生活煤气化率、热化率有新的提高，“八五”末，城市人均居住面积达到７．２平方米，煤气化率达到９０％以上，热化率达到２０％；“九五”末人均居住面积达到８平方米，热化率达到４０—６０％。居民拥有的高档耐用消费品的数量继续增加，全市每百人拥有的电话机由３．６部，“八五”末增加到８部，“九五”末增加到１５部。
（二）人口与就业
人口问题是关系经济和社会发展全局的重要问题，必须坚定不移地执行计划生育的基本国策。“八五”期间，我市仍处在建国以来的第三次人口生育高峰期，人口增长形势十分严峻。因此，必须增强人口意识和人均观念，坚持从严从紧控制人口增长的方针。继续搞好晚婚晚育、计划生育的宣传教育，大力提倡一对夫妇只生一个孩子。严格控制计划外生育，努力消除早婚、早育，同时做好优生优育工作。计划生育的重点仍然是农村，要采取有效措施，把农村人口出生率降下来。进一步加强对常住流动人口计划生育的管理。“八五”期间，全市人口年增长率控制在１２‰以内，比“七五”低３个千分点，其中，人口自然增长率降到７．１‰，比“七五”末减少２．７个千分点；机械增加人口平均每年不超过３万人。到１９９５年，全市人口控制在９２０万人以内。“九五”期间，人口自然增长率控制在６．２‰以内，到２０００年，全市人口不超过９７０万人。
“八五”期间，要继续拓宽就业渠道，积极安置城镇待业人员，期末待业率控制在３．５％以内。采取“一主多副”、发展第三产业等措施，安置好企业富余人员。积极疏导农村剩余劳动力就地安置，严格控制农转非人数，“八五”期间，农转非人口不超过１５万人，平均每年３万人左右。
（三）社会保障事业
尽快建立和逐步完善各项社会保障制度，使社会保障事业逐步做到社会化、网络化。进一步促进老年事业发展，多种途径增加为老年人服务的设施，做到老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐。充分发挥区街作用，建立和完善社区服务体系，发展社会福利事业，做好优抚、救济等方面的工作。继续关心残疾人，妥善解决他们的康复、劳动、生活和教育等问题。积极发展城乡养老、待业和医疗、工伤等社会保险事业，增强社会保障能力。
（四）文化、卫生、体育事业
进一步发展文化艺术事业，加强文化设施建设，办好图书馆、文化馆、艺术馆等文化活动场所，建设艺术宫、科技馆，搞好名胜古迹的维修和保护，努力满足人民群众日益增长的文化生活需要。到“八五”末，出版达到１２亿印张。广播电视人口覆盖率达到９８％，广播节目由５套增加到７套，电视节目由４套增加到６套。逐步发展有线电视。建设广播电视中心。增加妇女、儿童活动设施。
卫生事业，贯彻“以预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医协调发展，为人民健康服务”的方针。多渠道增加卫生投入，完善市、区、县三级医疗卫生网，改善医疗条件，提高医疗水平。逐步完善市级综合医院和一批专科医院，建设第二儿童医院。充实保健机构，加强对重大疾病的监测和防治，法定传染病发病率控制在５‰以内。到１９９５年，全市医院病床达到３．６万张，比１９９０年增加２７００张，每千人口病床３．９张。到２０００年达到４．１万张，每千人口病床４．２张。
继续广泛开展群众性体育活动，加快竞技体育发展，增强人民体质。建成跳水馆和一批群众性体育场所。建设体育中心。
七、经济体制改革
（一）改革的基本原则
——坚持改革的社会主义方向，坚持建设有中国特色的社会主义的基本理论和基本实践，充分发挥社会主义制度的优越性。
——贯彻计划经济与市场调节相结合的原则，通过企业、市场、宏观调控三个环节的综合配套改革，逐步理顺和规范一些基本的经济关系，重点是国家、企业、个人之间的关系，进一步调动各方面、特别是基层与群众的积极性。
——从天津的实际情况出发，积极稳妥推进，配套实施，因地制宜，分类指导，注重实效，走出一条符合天津市情的路子。
——与发展紧密配合，把经济工作中的难点作为改革的重点，为实现天津经济发展战略目标服务。
——与开放紧密结合，围绕发展外向型经济的需要，积极调整生产关系，逐步建立适应发展外向型经济的体制和机制。
——进一步解放思想，开拓进取，加快改革步伐。同时处理好改革和稳定的关系，在稳定中推进改革，以改革促进稳定。
（二）改革的主要目标
