*注：本篇法规已被《天津市人民政府关于停止执行部分政策措施文件的通知》（发布日期：2002年1月29日 实施日期：2002年1月29日）停止执行（原因：适用期已过，自行失效）天津市人民政府关于印发《天津市国民经济和
社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的通知
（１９９１年６月１０日 津政发〔１９９１〕３０号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，已经天津市第十一届人民代表大会第五次会议审议批准，现发给你们，望照此执行。
各区、县、局及有关部门要围绕《纲要》确定的我市今后十年和“八五”期间国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针、主要任务和主要指标，修订各自的十年规划和“八五”计划，并于八月底前上报市政府，同时送市计委（一式四份）。
天津市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要
１９９１年至２０００年，是我国社会主义现代化建设历史进程中非常关键的十年，也是建设天津、振兴天津至关重要的时期。正确制定和实施
国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要，具有十分重要的意义。
八十年代，我市认真贯彻党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线和一系列方针政策，在实践中初步形成了具有自己特色的工作思路，全面开创了现代化建设的新局面，为国民经济和社会事业的进一步发展创造了有利条件。
国民经济持续稳定发展，经济实力显著增强。１９９０年国民生产总值达到３００亿元，国民收入达到２４３亿元，按可比价格比１９８０年分别增长９６％和８４％，平均每年增长７％和６．３％。工农业总产值达到７６９．４亿元，按可比价格增长１．６倍，平均每年增长１０．２％＊。全市人均国民生产总值由１３９２元，增加到３４９３元。地方财政收入十年累计４５４亿元，其中上缴中央财政２４９亿元，加上中央在津单位和企业直接上缴的利润和收入，全市累计上缴５２７亿元，超过前三十年的总和。＊工农业总产值是按１９９０年不变价格计算的，按１９８０年不变价格计算为５４１．５亿元。
产业产品结构得到初步调整，经济社会发展趋向协调。工业结构经过两次较大的调整改造，一批产品形成了经济规模，开发了一批新的拳头产品。１９９０年工业总产值达到７１７．３亿元＊，按可比价格比１９８０年增长１．６倍。农村经济全面发展，初步形成了工农业协调发展的城郊型经济结构。粮食产量十年上了两个台阶，由１９８０年的１３．７８亿公斤，１９９０年达到１８．８８亿公斤，菜蛋奶鱼基本实现自给，乡镇工业异军突起，产值已占全市工业总产值的四分之一以上。商业购销扩大，市场繁荣活跃，物价基本稳定，１９９０年社会商品零售总额达到１４９．４亿元，剔除价格因素，比１９８０年增长１．１倍。科学、教育、文化、卫生、体育等事业得到了加强。十年累计完成重大科技成果４５００多项；工业试制新产品近２万种，投产１．３万种；培养中等以上各类专门人才３０．９万人。经济和科技、社会事业相互促进，朝着协调的方向发展。＊按１９８０年不变价格计算为５１８．２亿元。
对外经济技术交流不断扩大，外向型经济迈出新的步伐。１９９０年本市外贸出口达到１７．８６亿美元，创历史最高水平，十年累计创汇１４７亿美元，相当于前三十年总和的１．１倍。十年累计实际利用外资１７．３亿美元，其中直接利用外资３．５亿美元，开业的“三资”企业２３６家。经济技术开发区建成３平方公里工业区、１．２平方公里生活区，１９９０年完成工业产值７．８亿元。成立了外商投资服务中心，建成了一批涉外服务设施，建立了商业保税仓库，投资环境大为改善。初步形成了开发区、市区、郊县三个层次的对外开放格局。
城市基础设施加强，城市面貌发生巨大变化。完成了震灾恢复重建任务和引滦入津工程。按照城市总体规划，进行了城市改造和建设。发电装机容量增加６７．７万千瓦，１９９０年达到２０４万千瓦。通过扩建港口，改造铁路枢纽、建设高速公路和扩建飞机场，基本形成了以港口为中心、海陆空相结合的运输体系。邮电通信形成了市话、长途、微波、卫星通讯等相结合的传递网络，全市电话交换机装机容量增加１７．８万门，达到２２．７万门。市内交通基本建成了以“三环十四射”为骨架的道路系统。兴建了污水处理厂，整修了街道，提高了绿化水平。城市面貌发生显著变化，载体功能大为增强。
人民生活水平明显提高，生活环境大为改善。１９９０年城市居民人均年生活费收入达到１５２２元，剔除价格因素比１９８０年增长６７％，平均每年增长５．３％；农民人均年纯收入１０６９元，剔除价格因素增长９７．５％，平均每年增长７％；１９９０年城乡居民储蓄达到１２６．９亿元，增长１４．９倍。城市人均居住面积由３．６平方米，增加到６．７平方米。市区居民生活煤气化率由３１．２％上升为８０．４％，市内六个区加上塘沽、汉沽、大港区城市居民住宅热化率达到１１．９％。
经济体制改革全面展开，经济运行机制开始转变。农村改革成效显著，极大地调动了农民的生产积极性，商品生产迅速发展，农业商品率由６０．８％提高到７０％。城市围绕搞活企业这个中心环节，实行了各种形式的承包责任制，并在计划、财政、税收、金融、物资、商业、外贸、价格、劳动工资等方面相应地进行了改革，扩大了企业的自主权，促进了商品经济的发展。科技、教育和城建、市区、港口等体制改革也有明显成效。在坚持以公有制为主体的前提下，各种经济联合体、“三资”企业、私营经济和个体经济有了新的发展，对搞活经济发挥了一定作用，整个经济体制格局发生了重大变化。
精神文明建设取得显著成绩。深入持久地开展了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育，广大干部群众进一步坚定了社会主义信念。加强了思想政治工作，加强了廉政建设和民主、法制建设，安定团结的局面得到巩固，社会风气逐步好转，人民精神面貌发生了深刻变化。文学艺术、新闻出版、广播电视、社会科学等也有了很大发展。
纵观过去十年天津经济和社会发展，前五年着重发展了轻纺工业，增加了市场供给，解决了多年积累的待业问题，完成了震灾恢复重建任务，解决了城市水源等突出矛盾，“骨肉”关系严重失调的状况得到了明显改善。在此基础上，后五年进一步扩大了经济规模，提高了技术水平；建设了“菜篮子工程”，丰富了人民生活；加强了城市基础设施建设，较大地改善了投资环境和生活环境，使天津初步成为一个文明、整洁、美丽的新型城市。１９８８年下半年以来，我市坚决贯彻执行中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定，治理整顿取得阶段性成果，整个国民经济进一步向稳定、协调的方向发展。
但是，在前进中也存在一些问题。主要是：工业结构不够合理，基础原材料工业相对薄弱，加工工业技术装备老化，形成规模经济的骨干行业、拳头产品比较少，后劲不足；第三产业发展缓慢，中心城市的作用没有得到充分发挥；企业利润大量转移，经济循环不够通畅，经济效益不高的状况还没有根本改变；财政收入减少，补贴居高不下，严重制约着经济和各项事业的发展；企业尤其是国营大中型企业自我发展的能力不强，新的经济运行机制还没有完全建立起来；特别是进一步解放思想，加快向有计划的商品经济转变，提高质量，加强管理，讲求效率，增加效益，更是要下大力量着重解决的问题。另外，在社会发展方面还存在不少需要密切关注，着力解决的矛盾。这些都需要在后十年和“八五”期间认真研究，加以解决。
一、奋斗目标、指导方针和主要任务
