*注：本篇法规已被《天津市人民政府关于停止执行部分政策措施文件的通知》（发布日期：2002年1月29日 实施日期：2002年1月29日）停止执行（原因：适用期已过，自行失效）天津市人民政府关于下达天津市
一九九一年国民经济和社会发展计划的通知
（１９９１年５月１６日 津政发〔１９９１〕９９号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
天津市一九九一年国民经济和社会发展计划，已经市第十一届人民代表大会第五次会议审议批准，现印发给你们，望遵照执行。
一九九一年是“八五”计划的第一年，也是继续推进治理整顿和深化改革的重要一年，各项任务十分艰巨。各级政府、各部门和各单位，要深入贯彻党的十三届七中全会和七届全国人大四次会议精神，按照市委提出的“渡过难关，巩固大好局面，做好工作，争取更大发展”的总要求，解放思想，转变观念，振奋精神，开拓进取，抓住时机，迎难而上。要充分发动和依靠群众，认真制订和落实各项措施，切实解决计划执行过程中出现的矛盾和问题。继续推进治理整顿和深化改革，扩大对外开放，大力发展外向型经济，积极调整经济结构，努力发展第三产业。要进一步深化企业改革，全面、深入地开展“质量、品种、效益年”活动，努力增产节约、增收节支，狠抓质量，拓展市场，提高效益，促进经济正常循环和适度增长，保证一九九一年各项计划的完成和超额完成，为“八五”期间的经济发展打下良好的基础。
天津市一九九一年国民经济和社会发展计划
一、一九九０年计划执行情况
一九九０年是进一步治理整顿和深化改革的重要一年，也是经济发展中困难较多的一年。全市广大干部群众认真贯彻党的十三届五中全会、六中全会和七届全国人大三次会议精神，积极落实市委提出的“一切着眼于稳定，变困难为机遇”的要求，振奋精神，扎实工作，努力克服前进中的困难，治理整顿取得新的成效，国民经济逐步向好的方面发展，社会主义精神文明建设得到加强，各项事业都有新进展，全市继续保持了经济、政治和社会的稳定。总的看，市十一届人大四次会议批准的一九九０年国民经济和社会发展计划执行情况是好的，国民生产总值初步统计完成３００亿元，按可比价格比上年增长２．５％；工农业总产值（１９９０年不变价）完成７６９．４亿元，按可比价格增长７．８％，均超额完成了计划。其它绝大多数指标也都完成或超额完成了计划。
（一）工业生产逐步回升，重点产品稳定增长。
去年，全市各方面广泛发动群众，深入开展“双增双节”运动，落实各项措施，工业生产从三月份开始扭转了下滑局面，逐月呈上升趋势。全市工业总产值完成７１７．３亿元，按可比价格比上年增长７．８％；街、乡及其以上工业总产值完成５７６．３亿元，按可比价格增长３．７％，都超额完成年度计划。工业生产的特点：一是主要原材料产品、高新技术产品和部分支农产品保持了增长势头。生铁、钢、钢材、纯碱、化学纤维分别增长２％至２９％；潜油电泵、文传机增长４０．５％和２１．２％；农药增长１２．６％。一些适销对路的消费品也有不同幅度增长。布、合成洗涤剂、手表、彩色电视机分别增长７．９％至１８％。二是新产品增加，产品质量有所提高。全市工业新产品试制１８０５项，投产１２１９项，新产品产值２７．３６亿元，比上年增长２９％；市考核的３１９种重点产品质量稳定提高率为９７．２％，比年计划提高４．２个百分点。万元产值能耗达到了国家计划要求。三是乡办工业和其它经济类型工业生产增长幅度较大，产值分别增长３１．７％和４０．１％。
邮电、交通运输业继续发展。全市邮电业务总量完成３．２７亿元，按可比价格比上年增长２８．３％，为年计划的１１７．４％；港口吞吐量２０６３．３万吨，为年计划的１００．６％；铁路货运量完成７１７８．７万吨，为年计划的１０３．３％；公路货运量完成１．２３亿吨，比上年增长７．９％。
（二）农业再获丰收，副食品生产好于往年。
全市各方面进一步重视农业的基础地位，加强了支农工作。广大农村继续坚持“服务城市、富裕农民”的方针，落实农村各项政策，注重农业投入，推进科技兴农，战胜风雹灾害，促进了农业生产的发展。全年农业总产值完成５２．１亿元，按可比价格比上年增长７．４％，为年计划的１０３．２％。粮食产量再创历史最好水平，达到１８．８８亿公斤，比上年增产１．９亿公斤，超过年计划指标，连续七年获得丰收。棉花产量大幅度增长，达到１．５３万吨，比上年增加０．４３万吨，增长３９．７％。副食品生产稳定增长，肉类总产量１１．９万吨，增长１０．７％；蛋类１．８６亿公斤，增长６．９％；牛奶７．６万吨，增长１２．６％；水产品１０．８３万吨，增长４．４％；蔬菜产量２６８．１万吨，增长２．９％。
（三）外贸出口增加，利用外资有新进展。
去年，工贸、农贸之间加强协调衔接，狠抓货源和对外成交，外贸出口和收购持续增长。本市外贸出口完成１７．８６亿美元，比上年增长５．９％，为年计划的１０５％，其中机电产品出口增长１５．７％。本市出口商品收购值完成４３．５亿元，增长１７．９％，为年计划的１１７．６％。
利用外资由于受国际大气候等因素影响，全年实际利用２．７５亿美元（不含短期贷款），为年计划的７８．３％。其中借用国外资金１．９５亿美元，吸收外商直接投资０．８亿美元。新签约“三资”企业１２９项，比上年增加３２项；外资合同金额１．６４亿美元，增长９３．５％。在新签约的“三资”企业中，生产型企业占９０％以上。当年新开业的“三资”企业４２家，累计达到２３６家，绝大部分企业经营状况良好。全市“三资”企业实现工业总产值２０．１３亿元，增长５０．３％；出口９１２５万美元，增长６９％。
开发区的投资环境继续完善，引进外资取得较大进展，经济发展水平明显提高。当年批准的“三资”企业５４项，比上年增长３５％，协议投资总额１．２３亿美元，增长２４．２％；全年完成工业总产值７．８亿元，增长６８％；全区实现利税总额２．１亿元，增长４７．７％；外贸出口６３７０万美元，增长３８％，外汇收支相抵，略有结余。
（四）投资结构继续有所调整，重点建设得到加强。
按照国家确定的投资规模，各方面积极筹集和落实建设资金，投资总量有所增加，重点建设进度加快。地方全社会固定资产投资完成５７．５亿元，比上年增长６．９％。地方全民所有制单位投资完成４２亿元，增长９．６％，其中基本建设完成１９．５１亿元，增长９．５％，技术改造完成１９．６８亿元，略有增长。在全市全民所有制单位投资中，能源工业投资比上年增长７．２％，原材料工业投资增长２７．９％，交通邮电投资增长８．９％，教育、文化、农林、水利、气象等投资都有不同幅度增长。市确定的８２项重点工程进展顺利。天津机场扩建、京津塘高速公路天津西段、京津公路拓宽、市话网工程、天津港东突堤六个深水泊位、大港面粉厂、华联商厦等重点工程均已按期建成投入使用。大港电厂扩建、军粮城电厂（四期）、万吨蛋氨酸、武清化肥厂、１５万吨冷轧薄板以及电视塔、图书馆等工程，都达到了计划要求的进度。
（五）市场和物价基本稳定，人民生活继续有所改善。
随着国家启动市场的各项措施逐步落实和我市促进商品销售、支持工业生产政策的实施，市场销售从八月份开始由下降转为增长。全年社会商品零售额完成１４９．３６亿元，比上年增长３．３％。肉、蛋、菜等副食品和主要日用工业品货源充裕，保证了供应。为了逐步改变价格体系扭曲状况，一九八九年四季度以来，国家和我市陆续出台了一些调价措施。由于市场供需矛盾缓解，农业丰收，集市贸易价格平稳，同时，进一步整顿流通秩序，强化市场管理，保持了物价的基本稳定，全年零售物价上涨幅度为２．７％，低于计划控制的指标。
城乡居民收入继续有所增加。全年地方全民所有制单位职工工资总额为４３．８５亿元，比上年增长７．８％，扣除价格因素实际增长５％。据抽样调查，城市居民人均年生活费收入１５２２元，扣除生活费用价格上涨因素，实际增长７．５％；农民人均年纯收入１０６９元，比上年增长４．５％。年末城乡居民储蓄存款余额为１２６．９亿元，超过１００亿元的计划，比年初增加３７．３亿元。市政府确定的改善城乡人民生活的二十件实事都按期兑现。
（六）科教文卫等事业进一步发展，社会主义精神文明建设得到加强。
科学技术研究取得新成果。全市１０项重点科技攻关项目进展较快，年内确定了攻关项目的总体目标和方案。其中通信、医疗仪器、粮食增产示范工程等８个项目，开始组织实施。全年市级科研成果鉴定１２８项，其中达到国际先进水平的１５项，达到国内先进水平的８８项，可供投入生产的２８项。
教育事业稳步发展。基础教育得到加强，办学条件继续改善，市区１５所中小学、幼儿园改扩建工程均已按期完成，投入使用，农村中小学危房基本消除；中小学招生基本达到计划要求；部分小学二部制问题得到缓解。农村５０％的乡镇实现了九年制义务教育。市属全日制中等专业学校招生１．０１万人，职业中等学校招生７３６２人，技工学校招生８８００人。市属高等院校招生６９４７人，经过多方面努力，完成了１．８５万名研究生、大中专毕业生的分配工作。在全市财政十分困难的情况下，用于教育的事业费仍有所增加。
医疗条件进一步改善。医院病床继续增加，劳动卫生检测和监督得到加强，预防保健水平有了提高，传染病发病率显著下降。计划生育工作取得新成绩，人口出生率为１５．６２‰，控制在１６‰的计划指标之内。按照国家的部署，圆满完成了第四次全国人口普查任务。
文化艺术事业进一步繁荣；体育事业取得新成绩；广播、影视、新闻、出版、档案等事业都有新发展。
去年，全市各方面还普遍进行了爱国主义、集体主义和社会主义教育。加强了廉政建设和纠正行业不正之风工作。开展了财政、税收、物价大检查和治理“三乱”工作。财政、金融、物资、工商、海关等综合部门，按照为基层服务、为生产服务的要求，加强协调进度，进一步改善了全市的宏观经济环境。公安、司法等部门密切配合，动员和依靠群众，继续坚持社会治安的综合治理，保持了较好的社会秩序。
一九九０年，在各方面困难较多的情况下，我市国民经济和社会事业取得这样的成绩是来之不易的，这是全市人民团结一致，艰苦努力，辛勤劳动的结果。但是，整个经济形势也还存在严峻的一面。一是在工业生产逐步回升过程中，全民所有制工业特别是大中型企业，由于缺乏应有的活力，困难多，负担重，生产回升慢。全民所有制工业生产虽然从四季度扭转了下降局面，但全年仍下降０．７％，这在很大程度上制约了整个经济的发展和财政收入的增加。二是市场疲软，部分产品销售不畅，资金拖欠严重，生产、建设资金仍然紧张，影响着经济的正常运行。有些企业任务不足，少数企业停产半停产。三是外贸出口换汇成本过高，超亏较多，扩大出口受到制约。四是减收增支因素较多，企业经济效益下降，财政拮据，扭转这种状况的任务十分艰巨。上述问题，除受全国大环境和我市经济发展中一些矛盾的影响外，也有工作中的问题。产业和产品结构调整的步子还不够快；有些企业管理薄弱，存在着质量差、消耗高、浪费严重的现象。对此，要在今后的工作中认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
