十、对工商行政管理机关拒绝或拖延颁发执照直接起诉的行政案件，确定被告的原则
对拒绝或拖延颁发个体营业执照的，根据《城乡个体户管理暂行条例》的规定，以申请人所在地区、县工商局为被告应诉。对异地经营申请临时营业执照的，以经营地区、县工商局为被告应诉。
对拒绝或拖延颁发私营企业营业执照的，根据《
私营企业暂行条例》的规定，以私营企业所在地区、县工商局为被告应诉。对私营企业开办分厂、分店、分公司的，以分厂、分店、分公司所在地区、县工商局为被告应诉。
对拒绝或拖延颁发企业法人营业执照的，根据《
企业法人登记管理条例》的规定，以有权进行核准登记的工商行政管理机关为被告应诉。
十一、人民法院在行政案件立案前，对行政机关要求复议案件的处理
人民法院在行政案件立案前，如果有复议管辖权的行政机关要求复议，人民法院可以经当事人同意，先由复议机关进行复议，当事人对复议决定不服，再向人民法院起诉。如果当事人坚持直接向人民法院起诉的，人民法院应予受理。法律、法规规定复议前置的案件除外。
十二、《
城市规划法》、《
土地管理法》实施后，主管行政机关对该法实施前的违法行为进行处罚时，适用法律的原则
主管行政机关对“两法”生效前的违法行为进行处罚，应适用违法行为发生时的法律、法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。但有关程序问题适用现行的法律、法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。
其他行政机关在适用法律时，应比照上述原则。
十三、行政机关对非诉讼具体行政行为申请法院强制执行问题
（一）在人民法院受理的行政案件范围内，公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为，在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行。但根据法律、法规规定行政机关有强制执行权的除外。
