八、采取得力措施，切实搞活城市集体工业企业。
城市集体企业改革总的方向是完全放开经营，真正恢复其集体所有制性质，实现自主经营、自负盈亏。当前一要强化职代会（或职工大会）的职能，实行民主选举或招聘（也可委托主管部门招聘）厂长的制度；二要真正将生产经营自主权，特别是产品定向权、投资权、用人权、机构设置权、分配权等放给企业；三要按照鼓励技术进步，鼓励出口的原则，给予必要的扶持。有关部门要针对不同企业的情况，采取不同的搞活集体企业的措施，促使提高效益，培植财源。
九、区别情况，分类指导，认真解决微、亏企业的问题。
（一）对销税利润率在５％以下的微利中小型企业和主要是经营性原因造成亏损，但问题不很严重的企业，可采取招标承包、租赁经营以及企业承包企业的做法。由工商银行市分行筹措二千万元专项贷款资金，用于对上述困难较大，又有转机的企业发放流动资金临时贷款。需要给予低息或无息照顾的，由企业主管部门给予贴息。主管部门对上述企业实行委托贷款的，银行不收管理费。
（二）对主要由于政策性原因造成亏损，且产品又是天津产业结构或本市人民生活必需的，可实行超亏不补、减亏分成，或减亏全留的承包办法，当年扭亏为盈的，利润全留，补贴照给。
（三）对一些小型亏损企业，可通过融资性租赁，把全民企业实物资产的所有权让渡给其它企业法人或个人。
（四）对亏空大负债多的企业，可通过银行进行抵押租赁。即由企业把资产抵押给银行，由银行将企业资产租给原企业职工或其它企业法人经营。企业通过分期承付的办法，还清贷款后，银行再将产权交还企业。
（五）对亏损严重和接近业不抵债的企业，可以进行有偿兼并，个别的可以实行产权无偿划转。对符合破产条件的企业，经批准，按照《全民所有制工业企业破产法》，实施破产、拍卖。
十、进行多种形式的改革试点。
（一）进行股份制试点。选择一、两个企业进行联合参股试点，将来实现按控股关系管理企业；选择几个产品有产向、企业有偿还能力的大中型企业，公开向社会发行债券，吸收社会闲散资金发展生产；选择若干集体企业实行内部职工参股，缓解当前企业内部资金短缺的矛盾，探索在集体企业实行入股分红的办法。
（二）进行资金分帐的试点。
