*注：本篇法规已被《天津市人民政府关于停止执行部分政策措施文件的通知》（发布日期：2002年1月29日 实施日期：2002年1月29日）停止执行（原因：适用期已过，自行失效）天津市人民政府办公厅印发市体改委、市经委
《关于进一步深化工业企业改革的意见》的通知
（１９８８年１０月１８日 津政办发〔１９８８〕９８号）
各区、县人民政府，有关委、局：
市体改委、市经委《关于进一步深化工业企业改革的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合本部门、本系统实际情况，认真贯彻执行。
关于进一步深化工业企业改革的意见
今年以来，我市工业企业改革，按照“配套、完善、深化、发展”的方针，取得了新的进展。下一步深化工业企业改革的重点是，改善企业经营机制，推行劳动人事分配制度改革。要广泛引入竞争机制，加快改革步伐，充分调动各类人员的积极性，努力挖掘企业潜力，发展生产，提高效益。
一、全面推行中长期承包，改善国家与企业的经济关系。
在市对各局确定三至五年承包任务的条件下，今年要普遍推行企业中长期承包。少数由于客观因素影响大、前景难以预测的企业，也可搞短期承包。
按照“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，在承包期间内，企业承包基数原则上不予调整。个别企业因国家税种税率有较大调整，或者产品和原材料价格调整幅度较大，致使企业所得收益增减较多，确需调整承包基数的，由主管局在对市承包的基数范围内适当予以调整。各局的承包基数不再调整。
二、积极引进竞争机制和风险机制，进一步完善承包经营责任制。
我市在部分企业中引入竞争机制，选聘经营者方面已经取得明显效果。今后要逐步扩大范围。对主要因为经营不善造成微利、亏损的小型企业，今年内都要引入竞争机制，没有引入竞争机制的，从明年起不得享受对微利、亏损企业的优惠政策；对虽已实行长期承包但未引入竞争机制的小型企业，凡因经营管理不善，完不成年度承包任务的，都要通过竞争重新确定经营者。对经营管理不善的大中型企业，也要引入竞争机制，今年下半年各局要进行试点，明年推开，有条件的，应争取步子大些，多搞一些。对各类联合企业（集团），主要是具有法人地位的紧密型联合体，也可通过竞争产生总经理。各局要制定出在各类企业引入竞争机制的规划，组织力量，分步实施。在企业内部，也要提倡通过招标竞争选聘各层次的管理人员。不仅招标承包、租赁经营的企业要这样办，其它企业也要这样办。
建立承包风险机制，形成经营者和职工利益共享、风险共担的关系。逐步实行企业各级经营管理人员参加风险承包。有条件的企业，在职工自愿的基础上，可实行全员抵押承包。抵押形式、抵押金额、奖罚方法，属于企业内部改革的，由企业自行决定。职工年风险收入不是奖金不征奖金税。
