１６、扩大劳务输出，开辟就业新路。要强化全社会劳务输出意识。政府有关部门在外事活动中，应把推动劳务合作作为重要工作内容，在较高层次上为推动劳务输出开拓通道。要结合我省国有企业“走出去”战略的实施，在输出设备、技术及管理经验的同时，带动输出劳务。
１７、适度吸纳外省劳动力，实现劳动力资源的合理流动。对省外劳动力要实行就业准入制度，明确允许使用外省劳动力的工种和岗位，使其流动更加合理。
六、健全社会保障制度，完善社会保障体系
１８、各市要在所有企业（包括非国有企业）、外商投资企业的中方职工，以及个体劳动者、经营者中推行和深化养老、失业、医疗等社会保险制度及住房制度的改革，扩大社会保险覆盖面，建立健全社会保障体系，为劳动力资源的合理配置和正常流动创造条件。
１９、继续深化企业职工养老保险制度改革。要确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发放养老金，不得发生新的拖欠，对过去拖欠的，可根据具体情况逐步予以补发。加强养老保险基金的收缴工作，要采取切实可行的措施，尽快将养老保险基金差额缴拨改为全额缴拨。对于无故拖欠养老保险基金的企业法人代表，当地政府和企业主管部门应予以行政处分。各级劳动、财政、工商、税务、审计等部门要密切配合，加强养老保险基金收缴工作，确保收缴率达到９０％以上。
２０、提高养老保险统筹层次，加快完善市级统筹。已实行养老保险基金市级统筹的地区要进一步完善有关制度和办法，尚未实行市级统筹的地区，今年年底前必须实行市级统筹。当前，要严格执行已确定的省对养老保险基金的调剂制度，并创造条件从明年起在全省实行基本养老保险省级统筹。
２１、要严格控制企业职工提前退休。各地区、各部门要认真执行省政府《关于严格控制职工提前退休有关问题的紧急通知》（辽政传〔１９９８〕９号），对拒不执行省政府规定，擅自放宽退休条件的，要严肃处理。
２２、要建立健全社会保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，并使之相互衔接、相互补充。要落实下岗职工在再就业服务中心托管期间和再就业后的养老、医疗、住房等方面的政策，并保持连续性，以解除这部分职工的后顾之忧。
２３、为了完善失业保险机制，提高失业保险基金支付能力，从１９９８年７月１日开始将失业保险基金的缴费比例由企业工资总额的１．２％提高到３％，由企业单方负担改为企业和职工个人共同负担，其中个人缴纳１％，企业缴纳２％。
七、加强劳动力市场建设，强化再就业培训工作
